【壮阔东方潮 奋进新时代】政府如何更好服务企业 “晋江经验”诞生地是这样做的

晋江市区一角鸟瞰图（晋江市委宣传部供图）

央视网消息（记者王甲铸）“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到；马上办、网上办、就近办、一次办”。这是福建晋江在服务企业、优化营商环境方面提出的两句耳熟能详的口号。把营商环境作为重要生产力，是晋江践行“晋江经验”取得的主要成果之一。

改革开放40年至今，福建晋江5万家民营企业创造出2个超千亿和5个超百亿产业集群，超过95%以上的经济贡献率，走出了一条独具特色的县域发展之路。

面对这么多的民营企业和市场体量，政府如何扮演好自己的角色，尤为重要。

习近平总书记在福建工作期间，从1996年到2002年，6年7次深入晋江，在调查研究的基础上，系统、完整总结“晋江经验”，提出“六个始终坚持”和“正确处理五个关系”。其中分别提到“始终坚持和加强政府对市场经济的引导和服务”，以及“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”。

福建省委常委、宣传部部长梁建勇说，习近平总书记当年总结的“晋江经验”、提出的“六个始终坚持”“正确处理五个关系”，成为指引晋江和福建加快改革、全面发展的思想领航。

晋江市委书记刘文儒说：“我们提出政府要当好‘三个角色’，即‘引路人’‘推车手’和‘服务员’，通过搭建平台、制定政策，推动企业发展。还有我们提出一个叫拎包精神，帮老板拎包，当好老板的服务员，当好企业家的服务员，保姆式的、月嫂式的服务，保姆式的就是普惠，月嫂式的就是点对点。”

具体而言，晋江提出要对标法治化、国际化、便利化，提升城市、创业和人文“三个环境”，让外面来的人留得下来，有归属感，“城里乡村一个样，新老晋江人一个样”。

“我们有雄厚的产业，但是我们的城市层级比较低，跟北上广深杭比不了，但是我们有产业优势，我们希望用创业环境跟人文环境，形成一种差异化的优势，把人才留住，让他们来了就不想走，让晋江成为本地人留恋、外地人向往，可托付终生的一座品质城市。”刘文儒介绍，另外一个就是服务环境，他们提出了“四到”（不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到），以及“四办”（马上办、网上办、就近办、一次办）的服务理念，特别是提出“一届为一届打基础，一任接着一任干”。

正是在这样的服务理念之下，目前，晋江全市市场主体突破16万户，民营企业突破5玩家，用只占福建全省的1/200的面积创造出了全省1/16的GDP。

一个项目的审批需要多长时间，是衡量一个地方营商环境优劣的指标之一。10年前在晋江，一个项目从报批到发放施工许可证，大概要经过33个环节，需要历时240多个工作日，而如今则只需要6个环节，历时37个工作日。

晋江行政服务中心管委会党组书记洪荣塔介绍，2002年12月，晋江作为全国深化行政体制改革试点单位之一，成立了福建首个行政服务中心，探索推进审批事项消减、前置条件精简、审批环节撤并等。目前进驻中心的所有事项，办理流程全部精简到“受理-审核-决定”3个环节内，当场即办率80.36%，91.77%的事项实现“最多跑一趟”乃至“一趟不用跑。”

一个地方的营商环境好不好，还要听地方的企业家怎么说。

恒安集团是国内最大的妇女卫生巾和婴儿纸尿裤、生活用纸生产企业。公司CEO许连捷说，恒安集团在发展过程中，当地政府给予了极大的扶持和引导。“80年代初期，晋江没有工业基础，必须要有政府的帮助，我们每一个时段的发展都离不开政府的政策指引，政府对外了解经济形势，政策走向，然后再和我们这些企业家沟通。晋江市政府不是让你去做什么，而是看企业需要什么。”

“晋江与其他地方不一样，市政府组织我们出去学习，充电，我们企业家不能只懂得在车间里工作，晋江市政府不断的组织我们和专家座谈，让企业家有思路，有想法。”盼盼集团董事长、总裁蔡金垵介绍，晋江市政府当你有需要的时候就会来到你身边，为企业家解决问题，不仅有担当，而且有效率。

许志博士是国家千人计划专家，是福建海峡石墨烯产业技术研究院的学科带头人。他说，把石墨烯项目带到晋江，主要是看重晋江的创业环境好，企业多，有雄厚的工业基础。“政府给我们搭建平台，解决资金问题，书记和市长亲自带队和企业对接，对人才非常重视，说到做到，效率还很高。去年的一天晚上十点多，市长亲自给我打电话，让我和他一起去见一位外国总统的特使，推荐我们的项目。”

许志介绍，晋江为他提供了200万的科研启动资金、80万的购房补贴，还有每月一万元的工资补贴。他自己虽然是外籍，晋江市政府却为他解决了医保问题。“晋江作为一个县级市，能够做到这一点非常不错，如今我已经在这里买了房，把父母也接了过来。”