涵江区积极推进医药卫生体制改革

案例介绍：

涵江区着力加快医疗卫生事业发展，重点实施结构优化、学科完善、基层基础、中医固本、公共卫生促进、人才队伍建设、智慧健康七大工程，努力补齐医疗卫生短板，进一步提高人民群众健康水平。

基础设施项目步步推进。目前，涵江区正按照《莆田市区域卫生规划（2016-2020年）》和《2017-2020年涵江区医疗卫生机构及紧缺学科发展床位任务分解表》的要求，积极稳步推进医疗床位建设。位于涵江兴涵水都片区的涵江医院新院址主体结构，已于8月11日顺利封顶，将于明年底投用。该项目是涵江区加快医药卫生体制改革，在全省首家引进央企国药集团参与共建的省重点项目，总投资约12.95亿元，占地面积8.7万平方米。按照国家三级甲等医院标准设计建设，项目建成后总建筑面积达17.39万平方米，床位规模1500张。建成后，可极大缓解群众看病难的问题。涵江区大力实施区级医院综合能力提升工程，加快发展区级医院，开展新一轮乡镇卫生院改造提升工程，加强基层医疗卫生机构业务用房改扩建和护理、康复床位建设，打好全区医疗卫生事业发展的基础。

深化分级诊疗便民利民。涵江区多措并举，全面搭建分级诊疗基础平台，组建以涵江医院为龙头、三个中心卫生院为成员单位的医疗联合体。由涵江医院专家团队驻点定期坐诊，逐步摸索建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医制度，让患者在家门口享受市县级医院专家服务，有效缓解“看病难、看病贵”的问题。为了完善医疗机构联动机制，方便基层百姓获取优质医疗资源，涵江医院与梧塘镇、白沙镇卫生院，涵东、涵西街道社区卫生服务中心开展分级诊疗签约仪式。围绕分级诊疗制度建设目标，涵江区在城区推进以社区卫生服务中心为平台的家庭医生签约服务。涵江区还与国药莆田涵江医疗投资管理有限公司签订精神病医院经营管理权托管协议，成为该区积极推进医药卫生体制改革，探索多元化办医的又一改革实践。

专家加盟提升医疗水平。医疗卫生要发展首先要补上基层的“短板”，而把“短板”变“长板”，关键在人才的培养。目前，上海交通大学附属第一人民医院普外科已与涵江医院普外科（肿瘤科）建立长期合作关系，派出医疗技术团队定期到涵江医院会诊及手术，并在医疗技术、人才培养、科研立项等方面给予全力支持，协助涵江医院普外科（肿瘤科）发展。涵江医院引进的胃肠微创外科学科带头人祝智军教授，是原浙江省中医药大学附属第一医院普外科主任、硕士生导师，国内开展腹腔镜手术的专家之一，有5000多例腹腔镜手术经验，达到国内先进水平。

案例创新：

近年来，涵江区积极鼓励社会资本参与公立医院改革，支持和引导社会资本发展医疗卫生事业，加快推进社会力量举办非营利性医院，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，提升了区域医疗技术服务水平。

其他情况说明：

2014年涵江区政府引进国药控股医疗投资公司与涵江医院合作，开启了全省首家国企资本参与公立医院改革的新模式。2015年莆田华侨医院以经营权全面托管的方式通过招投标方式引进社会资本，目前累计投入3000多万元对医院基础设施等硬件进行升级改造，医院面貌焕然一新；2016年引进国家开发银行参与白沙镇卫生院开展医养结合试点工作，预计总投资2亿元，打造一个集医疗、养老、计生服务、康复等为一体的综合性疗养中心。接下来该区将继续引进社会资本参与辖区中医院、平民医院综合改革，并计划在全区11个基层卫生院建立涵江医院医联体，积极探索以国药为主、其他社会资本共同参与的涵江区医疗体制改革新模式。