晋江市未成年人帮教基地

案例介绍：

外来务工人员子女逐渐成为晋江市未成年人犯罪的高发群体，占比高达90%。2005年9月，晋江法院携手具有社会责任感、公益心的企业主，在爱德康制衣有限公司举行揭牌仪式，设立“晋江市人民法院未成年人帮教基地”，成为福建省首家由法院与企业联办的帮教基地。之后又于2007年4月在七彩狐服装针织有限公司设立第二家“未成年人帮教基地”，顺利帮助40余人通过缓刑考验期重返社会。帮教基地给予了失足少年一个宽松的工作氛围和良好的帮教环境，企业帮教小组成员通过近距离的交心谈话，实时掌握他们的思想动态及改造情况，及时纠正他们的错误想法。党、团和工会组织则对其进行技能培训和品德教育，使失足少年在关爱中感受真情与温暖，认识到社会并没有歧视、抛弃他们，使他们拾起重返社会的希望。

2013年3月27日，全国人大常委会原副委员长、中国关工委主任顾秀莲一行莅临帮教基地进行调研指导，最高法院院长周强随后作出批示。2014年1月20日，中央综治办、共青团中央、中国法学会联合授予该做法“未成年人健康成长法治保障制度最佳事例奖”。

2012年《刑事诉讼法》修正后，对缓刑犯的监管机关作了修正，其中，第二百五十八条规定，对被宣告缓刑的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构（即司法局）负责执行。由此，造成该帮教基地的设置在法律地位上存在一定瑕疵。毕竟，该企业并非社区，该企业与司法局之间衔接存在法律程序上的问题，企业所在地社区又应当充当什么角色或发挥什么作用！尽管，在该基地的未成年缓刑犯均具有固定收入，均是以厂为家，帮教企业亦为其提供食宿，具备良好的帮教条件。

为此，2018年，晋江法院联合司法局印发《对晋江市未成年人帮教基地帮教对象实行社区矫正意见》 ，将未成年人帮教基地纳入社区矫正范畴。该意见主要规定：对晋江法院判决的指控实施犯罪时不满十八周岁、立案时不满二十周岁、宣判时年满十六周岁的未成年缓刑犯，可与法院指定的帮教企业签订《劳动帮教协议书》，申请在晋江市未成年人帮教基地接受帮教；法院应当在判决、裁定生效之日起三个工作日内向司法局送达相关法律文书、《劳动帮教协议书》及相关居所证明，司法局收到相关法律文书后，应当在三个工作日内送达回执；未成年缓刑犯在判决、裁定生效后十日到司法局报到，并由司法局纳入社区矫正；法院指派帮教专员，协同司法局依照相关法律法规对未成年缓刑犯实施社区矫正。该意见将晋江市未成年人帮教基地的帮教对象纳入社区矫正范围，是对司法帮教模式的新探索，提高了帮教工作的规范化水平！ 

案例创新：

帮教基地给予失足少年一个宽松的工作氛围和良好的帮教环境，他们和其他企业职工同工同酬，既可以通过劳动接受改造，又能通过学习获得一技之能，更能够免于回到原籍接受矫正而对其生产生活造成不便。