平潭：全国首推营业执照“自助登记打照机”

案例介绍：

2017年4月20日，全国首部营业执照“自助登记打照一体机”在平潭综合实验区行政服务中心正式投入使用，标志着平潭正式启动商事主体自助登记改革，在全国率先实现了个体工商户营业执照的自助登记打印，在商事主体登记制度改革市场准入方面迈出了关键性步伐。

“自助登记打照机”主要体现五大特点：一是实现办照“无纸化”。商事主体无须提交纸质申请材料，通过“自助登记打照一体机”实现电子申请材料的自动化、电子化采集、存储。二是身份认证“智能化”。通过人脸识别、身份证识别等方式实现对商事主体的身份认证，完成对电子签名的有效探索。三是申报范围“标准化”。参照国民经济行业分类标准，引导商事主体统一使用标准化的经营范围、规范化的行业用语等表述。四是数据共享“实时化”。“自助登记打照机”与现有的省工商内网无缝对接。通过信息的实时传输，实现政府部门间的数据共享，互联互通。五是打印执照“自助化”。商事主体完成申报后，可通过“自助登记打照机”打印A4样式的营业执照正副本，实现自助打印，最快立等可取。

此次推出的营业执照“自助登记打照机”是我国商事登记制度改革成果的集中体现和融合提升，有效解决了当前全程电子化推进过程中的几个难题：一是有效解决了全程电子化中的身份认证等问题。以人脸识别、身份证识别为保障，以大数据运用为工具，有效解决了注册登记全程电子化工作中身份认证、电子签名、住所（经营场所）、电子档案等的法律效力和技术实现问题。二是有效解决了简政放权与培育自主经营的市场主体问题。在遵从国家法律法规的前提下，对商事主体注册登记申报流程进行再造，规范了登记条件，统一了数据标准，实现了商事主体注册登记的信息化、智能化、便利化。三是有效解决了商事主体“信息孤岛”问题。商事主体自助申领营业执照后，执照信息一方面将自动推送到国家企业信用信息公示系统，供社会公众查询，另一方面将按照经营范围分类向后续监管、主管部门实时推送，实现了商事主体信息有效归集、实时共享，满足了群众和企业对商事主体信用信息的查询需求，加强了监管、主管部门对商事主体事中事后协同监管的有效性。四是有效解决了“大众创业、万众创新”背景下优化窗口服务问题。充分尊重商事主体意愿，推行商事主体注册登记“双轨运行”的模式，商事主体可自愿选择在登记窗口递交纸质材料或可通过“自助登记打照机”自助申报、自助打照。