从“店铺模式”到“派送模式”

案例介绍：

晋江自2002年12月成立全省首个行政服务中心以来，大力实施便民利企工程，打造审批服务“快速通道”。针对中心建设初期形成的“店铺模式”存在的坐等群众上门等短板问题，近年来我市积极探索以主动服务、靠前服务为导向的“派送模式”，从“等你办”走向“帮你办”，从“窗口办”走向“上门办”。 

（一）专业队伍派送，全程领办。组建一支专职与兼职相结合的领办员队伍，为产业集群核心企业和市定重点项目提供专业化领办服务，为来晋创业创新的海内外高层次人才及团队提供“一对一”专属化领办服务。

（二）前移端口派送，一线直办。向各镇（街道）便民服务中心下放市直部门相关审批服务事项，方便企业和群众就近办事。在文创园、“三创”园分别设立商事服务窗口，在陆地港设立交通服务窗口，为入园企业提供服务。将全市395个村（社区）便民服务点做实，率先实现村级便民信息化平台建设全覆盖，让群众足不出村就可办理居民保事项。

（三）信息网络派送，智能导办。在持续优化工程建设项目并联审批机制的同时，针对项目业主对政策缺乏了解、报批业务不熟、筹备材料能力有限的实际，自主开发一套项目报批智能引导系统，为项目业主定制报批路线图，实时提醒阶段性工作任务，提供问题解决方案，加快项目报批进度。

（四）银行网点派送，免费代办。在各镇农银网点设立社保卡办理窗口，免费提供社保卡申请、制卡、激活等“立等可取”服务；在全市建银网点设立商事登记代办窗口，免费提供企业注册登记、税务登记等代办服务。

（五）邮政系统派送，EMS协办。联手邮政速递物流公司，开通双向寄送服务。申请人可通过网上办事大厅，选择由EMS专人上门取件送到窗口，窗口人员在行政审批系统办结后，再通过EMS将证照、批文送达申请人。

（六）跨省合作派送，异地接办。自2015年起，率先推出新农合异地结报服务。对新晋江人，依托结报服务延伸平台，实现在晋江就医，在晋江交件初审，在家乡快速审核并通过银行转账方式及时发送补偿款。目前，已经开通重庆、安徽、江西5个县（区）的异地结报服务。对晋江在外人员，依托广东、山西、上海等省（市）晋江商会，设立13个异地结报服务点，为他们提供服务。

通过探索建立“派送模式”，我市审批服务走出一条具有区域特色的提速增效新路子，增强了群众办事获得感，提升了营商环境竞争力，激发了服务优化新动能，成为践行“晋江经验”、建设服务型政府的明亮窗口。

案例创新：

针对行政服务中心“店铺模式”存在的坐等群众上门、服务可及性和办事便利度有限等问题，积极探索“派送模式”，通过整合本市行政资源、银行、邮政物流、市外服务机构等力量，为企业和群众提供主动服务、靠前服务。