南平市商品林赎买改革

案例介绍：

为深化集体林权制度改革，破解生态保护与林农利益的矛盾，促进林业适度规模经营，我市积极创新模式全面推进商品林赎买改革。

一、探索赎买试点，破解生态保护与林农利益的矛盾。2013年以来，我市积极探索利用财政资金，通过赎买、补偿和租赁等多种形式，对重点生态区位商品林进行收储，逐步实现国有化经营，确保生态保护和林农利益实现“双赢”。2015年，我省提出开展重点生态区位商品林赎买改革等试点建设，武夷山、建阳、顺昌相继被列为省级改革试点。2017年，我市在全省率先将10个县（市、区）全部列入改革试点，全面推进重点生态区位商品林赎买改革，计划至2020年每年赎买重点生态区位商品林1万亩以上。截至目前，全市累计完成重点生态区位商品林赎买和租赁面积10.58万亩，占全省的43.4%。

二、创新融资模式，解决赎买资金不足问题。开展试点建设以来，各地重点生态区位商品林赎买资金主要依靠各级财政补助。 2017年，我市策划并实施国家储备林质量精准提升工程项目，将商品林“赎买+改培”纳入项目建设内容，获得国开行政策性贷款额度170亿元，其中商品林赎买贷款额度46亿元，解决了商品林赎买资金不足的难题，全面铺开商品林赎买工作。截至目前，全市完成商品林赎买14.52万亩（不含补偿、租赁等其他形式），使用国开行政策性贷款资金7.82亿元。

三、推进规模经营，提高森林质量。通过实施商品林赎买，深化推进集体林权制度改革，以公平公开公正自愿为原则，将商品林赎买改革从仅限于赎买重点生态区位商品林，向赎买所有商品林延伸，让分散在一家一户的林业资源适度集中，探索林业规模化经营模式。截至目前，全市已赎买非重点生态区位商品林9.96万亩。同时，从林业供给侧发力，将赎买后的商品林进行改造，进一步优化树种结构，提高森林质量，提供优质用材，提高森林综合效益，实现农民得财、国家得材、社会得生态的多赢目标 

案例创新：

一是从部分试点向全域赎买拓展；二是从以财政投入为主向以长期政策性贷款为主转变；三是从重点生态区位商品林向所有商品林延伸。