石狮：集控区循环经济

案例介绍：

石狮市地域狭小，人口密度大，为了解决分散污染源对居民生活的影响，我市于1991年在全国率先提出污染源集中控制的思路。将分布于市区内的所有印染企业和电镀企业集中搬迁至祥芝镇大堡村内远离村民生活区的一片临海山地，建立了大堡污染工业集控区（简称集控区）。随着我市经济社会的发展，作为我市支柱产业的纺织服装产业的重要一环——印染行业也不断壮大，为适应市场需求，我市于1996年、2000年相继建立了鸿山镇伍堡工业集控区和锦尚镇锦尚工业集控区。

随着印染行业的不断发展，国家对环保工作提出了新的要求，现有模式已不适应新的发展形式。我市的印染行业产能一半以上得不到发挥，严重影响了我市的纺织服装产业及相关的配套产业。鉴于印染行业对我市经济社会的重要性，市政府于2012年提出要对印染行业进行转型升级：

一、环保整治方面：1、完成对印染企业集中供热基础上，不断挥索创新，实现了定型机导热油炉的中温蒸汽替代，率先在全国范围内打造无燃煤锅炉、无烟囱的新型染整产业循环发展园；2、研究制定了定型机尾气排放标准，全面开展尾气治理。3、着手对集控区的雨污管网进行改造，实现雨污分流，规范企业排污口，设置初期雨水收集池和污水应急池，严防环境事故发生。4、制定《石狮市印染污水处理厂管理体制和营运机制改革实施方案》，改革印染集控区现有印染污水处理厂管理体制和运营机制，以国有企业作为建设、管理、运维主体，促进海天污水厂新厂加快提标改造进度，完成海天污水厂旧厂、绿源污水厂、南华污水厂的收购交接工作。

二、产业提升方面：为加快推动染整企业转型升级，提高企业市场竞争力，促进印染行业持续、健康、协调发展，保护生态环境，成立以市委书记为组长的石狮市印染行业转型升级工作领导小组，负责整体协调、推进全市印染行业转型升级工作。根据检查情况对各印染企业划分为ABCD四类，实行分类管理。综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推动全市集控区内印染企业加大技改投入，通过技术创新、管理创新和产业发展模式创新，实现染整企业安全生产、规范经营、提质增效，提高企业市场竞争力，促进印染行业质的跃升。

 案例创新：

 现有印染污水处理厂管理体制和运营机制潜在的环境安全风险，改制后化解印染污水处理厂提标所需资金筹集困难，强化专业的事由专业的机构负责，规范运营，增强效益，提升行业竞争力。