构建人才服务体系：石狮实施人才积分制管理

案例介绍：

近年来，石狮市以被确定为省人才强市试点为契机，深入贯彻落实泉州人才“港湾计划”，先后出台《新市民积分管理暂行规定》《民办高校人才积分管理暂行规定》和《高层次人才积分管理暂行规定》等人才积分政策，形成了一套以积分管理为核心，涵盖各类各层次人才的评价服务体系。

深入推行新市民积分管理，对全体外来人才提供积分入住、积分入学、积分培训等8项公共服务待遇。一是普惠支持外来务工人才。石狮市新市民积分管理突破户籍限制，以居住证管理为基础，以居住证管理为基础，按企业经营管理服务人才、经商投资创业人员（A类）、产业工人为主体的基层岗位、一线实操工作人员（B类）和民办高校人才（C类），新闻行业人才（D类），实行分类管理。外来人才按照综合素质、工作经历、社会贡献等情况，开展个人积分评估，政府每年拿出一定数量的积分服务指标，按照积分高低，让外来人才轮候享受住房、子女教育、医疗卫生、社会保险、职业技能培训等特定公共服务优惠。二是精准服务民办高校人才。对民办高校人才这个特殊群体，专门制定涉及学历、职称、“双师型”技艺水平、专利发明等符合培育我市产业急需的高校人才特点的计分标准，稳定留住、吸引培养民办高校人才，引导高校人才更好地服务于我市的产业提升。石狮市三所民办高校人才除享受积分入住、积分入学等常规服务项目外，还可享受最高5000元的培训补助；到政府、协会及企业等对口用人单位开展柔性挂职每月2000元额外生活补贴，以及2万元至10万元的积分科研项目补助等待遇。三是高叠加激励高层次人才。石狮市高层次人才积分以泉州市高层次人才认定标准的得分作为基础分，最大限度放大省、泉州市和石狮市三级人才政策叠加效应。高层次人才最高可叠加享受省市县三级500万元的奖励资助待遇，以及12万元至80万元购房补贴或享受三年免租入住人才公寓的安居补助待遇。

截止目前,共发放积分入住凭证990张，已兑现积分入住购房补助人员516人、发放购房补贴款5733万元；兑现积分入学人员928人；兑现积分入医85人，兑现积分培训10人，发放积分培训补贴款2.42万元，兑现积分入保3人，兑现积分荣誉3人。

人才积分制管理，已经成为石狮市解决新市民重大公共服务难题的有效途径，成为帮助企业虹吸人力资源的有效办法，成为了解新市民人口信息、公共服务需求的有效平台，为石狮深入实施“创新转型、实业强市”发展战略，加快建设宜居宜业滨海城市提供有力的人才支撑和智力支持。

 案例创新：

突破户籍限制，新市民按照综合素质、工作经历、社会贡献等情况，开展个人积分评估，按照积分高低轮候享受住房、子女教育、职业技能培训等特定公共服务优惠。

分类别评价人才，在积分管理工作中，对经营管理人才和基层岗位一线人员、民办高校人才实行分类管理，突出人才实际工作能力和社会贡献度。

其他情况说明：

新市民积分管理工作吸引了全国30多个县（市）区和相关单位组团前来参观借鉴，先后得到中纪委副书记李书磊、中组部副部长姜信治、人社部副部长邱小平等领导的肯定。该工作不仅被泉州市予以推广，而且由我市选送的《新政惠“候鸟”共享促融入——石狮市推进新市民积分管理典型案例》，在“2016年（第二届）全国基层人才工作创新案例”评选活动中，被评为“优秀案例”。