全社会参与文化遗产保护：鼓浪屿9年申遗路

案例介绍：

2008年，鼓浪屿启动申遗工作。 2012年，鼓浪屿被列入世界文化遗产中国预备名单。 2015年，国家文物局发出函告，原则同意推荐"鼓浪屿"作为我国2017年申报世界文化遗产项目。 2016年1月29日经国务院通过，中国联合国教科文组织全国委员会秘书处函告联合国教科文组织世界遗产中心，正式推荐"福建鼓浪屿"作为2017年文化遗产项目。

1903年，鼓浪屿在传统聚居地的基础上，逐渐形成多元文化交融发展的历史国际社区。鼓浪屿现留存有931座展现不同时期、风格多样的历史建筑及园林、自然有机的历史道路网络以及内涵丰富的自然景观，体现了现代人居理念与当地传统文化的融合。实际上，鼓浪屿也是以“鼓浪屿：历史国际社区”列入世界文化遗产的，在申遗中形成了独特的全社会参与文化遗产保护的“鼓浪屿模式”。

世界遗产委员会认为，鼓浪屿是中国在全球化发展的早期阶段实现现代化的一个见证，具有显著的文化多样性特征和现代生活品质。鼓浪屿的发展是体现19世纪中叶至20世纪中叶现代人居理念的独特示范。鼓浪屿反映出中外多元文化在各个方面的广泛交流，保存完好的历史遗迹真实且完整地记录了其曲折的发展进程和生动的风格变化，真切地反映了激烈变革时代的历史。鼓浪屿的发展清楚地记录了外国文化在中国的传播，记录了从海外归来的闽南人民开展早期现代化建设的基本特点。鼓浪屿例证了世界各地不同文化和价值观之间的相互了解和共同发展的历史，为中国和其他地区不同文化的融合发展提供了参考。鼓浪屿独特的装饰风格建筑遗产记录了物质化的文化交融，形成东南亚地区具有代表性的新建筑运动。

鼓浪屿   许茵茵 摄

“鼓浪屿注重自治共管，设立的鼓浪屿公共议事会、家庭旅馆协会、商家协会等，在申遗过程中磨练出了很好的默契，这也是建设鼓浪屿美丽社区的底气。”鼓浪屿管委会主任郑一琳说。

九年申遗路，厦门市委市政府以全局视野统筹谋划，以问题为导向倒逼改革，坚持科学态度、坚持群众路线，强调上下一心、一以贯之的行动力执行力，探索出一条景区与社区相互依存和谐共生的路子，并在这座引领风气之先、敢闯敢拼先行先试的英雄之城进行了一场历时九年、史无前例、聚集全市资源的“城市更新”生动有效的实践。

厦门市委市政府正视社会现实根基，准确找准鼓浪屿的历史方位，科学把握鼓浪屿的未来发展趋势，因势而谋，应势而动，顺势而为，做出了全面推进鼓浪屿整治提升工作的决定。兼顾景区与社区，让文化成为连接景区和社区的纽带，鼓浪屿整治提升充分考虑岛上居民和海外游子的“乡愁”，在延续岛上历史文脉的同时，准确融入现代生活元素，逐步恢复鼓浪屿历史国际社区的风貌、独特的文化气息、悠闲的氛围、整洁的环境，以及彬彬有礼的民风。

鼓浪屿   许茵茵 摄

申遗与整治提升密切相连，互为抓手和目的，“内外兼修”的鼓浪屿产生了脱胎换骨般的变化。

顶层设计:一份“提纲挈领”方案

鼓浪屿整治提升伊始，明确了“社区整治”和“景区提升”的两个向度。《鼓浪屿整治提升总体方案》出炉，成为整治提升工作的提纲挈领，明确了鼓浪屿的发展定位、目标、策略、行动大纲等。在此基础上，进一步理顺了思明区和管委会的关系，明确了城管、环卫、旅游监督“三支队伍”的归属等，通过一系列立法和建制，为整治提升和遗产保护铺平了道路，解决了种种历史遗留问题。

航线调整:一个“城市更新”范例

曾经，人们拥挤在逼仄码头，任日晒雨淋，游客居民叫苦，老轮渡不堪重负；曾经，庞大人流扎堆在小岛东南部，摩肩接踵、人声鼎沸，旅游毫无品质可言；曾经，上班大军和旅游大军在鹭江道狭路相逢，堵车和迟到成常态……

针对过载的人流，厦门市委市政府做出厦鼓轮渡航线调整的决策，将居民生活工作通勤与游客跨海观光分流，提升了旅游的品质，找回了市民探亲访友的便捷，同时将解决鹭江道交通的老大难问题与鼓浪屿整治提升行动并联起来，将海上公共交通动线的重构与城市空间资源的整合结合起来，将鼓浪屿的回归静与净，与拓展城市主体功能、平衡城市快与慢有机联系，一动皆活。厦鼓航线调整就像一只砝码，压动一连串改革的“开关”，成为一个颇具指标意义的“城市更新”范例。

家园回归:一个“社区自治”文本

不是每座房子，都能叫做“家”；也不是每个居住区，都被视为“家园”。鼓浪屿却一直是世界的家园，拥抱着不同肤色的居民和文化，恬适自足、宁谧清雅、彬彬有礼、诗意栖居。可是，家园气息一度被商业吆喝声冲淡:岛上居民买个针头线脑、割块玻璃，要飞舟渡海；完整医院随之关停并转，缺医少药饱受诟病；社区管理滞后、居住环境恶化，和睦相亲的氛围渐远……

以同心缔造为引领，从社区功能修复入手，鼓浪屿整治提升以来，复办了医院，唤回了民生业态，修建了运动场所，开办了便民服务中心，一系列社区改善的举措，唤起岛上人文精神的回归。一起种植园圃，一起打理庭院，一起为社区建言献策，彬彬有礼的民风回来了，亲善和睦的邻里关系回来了，高尚典雅的宜居社区回来了……记忆中的家园，重新回来了。

品质嬗变:一场“去低端化”战役

望得见山，看得见水，记得住乡愁。鼓浪屿的美，深入骨髓。但是，低端业态也曾一度随着旅游业兴盛的大潮而来，油烟与喧嚣裹挟着突兀的钢筋水泥扑面而来。

一场“去低端化”战役打响了，还路于民、还静于民、还空间于民、还品质于民。人们欣喜看到，流动烧烤摊绝迹了，碍眼违建和店招拆除了，智慧旅游初现端倪，低端业态转型升级，心目中且静且雅的鼓浪屿，渐渐回来了。

文化提升:一场“留住乡愁”行动

山、海、岛融为一体，自然、建筑、人居和谐相处，历史的积淀、人文的荟萃，形成鼓浪屿独特文脉，累积出深厚的文化底蕴。进入新世纪，鼓浪屿的文化活动一直较好地延续。

鼓浪屿整治提升以来，将“传续文脉，留住乡愁”摆在了更加重要位置。鼓浪屿以一种“内外兼修”的方式频频发力——全面挖掘、梳理、提炼岛上文化，通过活动、展览、演出、体育活动、出版等载体，将文化“活化”，呈现给越来越多的受众。音乐会、美术展、诗歌节等活动异彩纷呈；“鼓浪屿学”渐热，越来越多的外国友人致力于鼓浪屿研究，一个“国际化视野下的鼓浪屿研究体系”正逐渐成形。