千年水患划上休止符：中小河流治理“样本”莆田木兰溪改造工程

案例介绍：

木兰溪为福建省“五江一溪”重要河流之一，是莆田人的母亲河，主干流长105公里，流域面积1732平方公里。曾经，木兰溪是福建省唯一流经省辖市主城区而没有设防的单独入海河流，下游南北洋平原河段基本是天然河道，河窄弯急，田堤不分，地势平坦低洼，洪涝灾害频发，平均4年发生一次较大洪水，每年出现几次小洪水。木兰溪水患频发，令百姓寝不安席。

1998年10月，莆田市政府常务会议研究决定上马建设木兰溪防洪工程，同年11月7日莆田市委第三届委员会第十四次全体会议通过了关于建设木兰溪防洪工程的决定，1999年12月，一期工程奠基，拉开了木兰溪防洪工程的建设大幕。

木兰溪防洪问题，也牵动时任福建省委副书记、省长习近平同志的心。他为此倾注心力，曾在短短2个月时间内3次来到木兰溪防洪工程现场，调研指导解难题。1999年12月14日，他带领省直有关部门领导来莆田调研，到木兰溪防洪工程张镇段现场察看施工情况。1999年12月27日，他再次来到木兰溪防洪工程现场，参加水利义务劳动，为木兰溪防洪工程开工奠基。2000年2月13日，他第三次来到木兰溪防洪工程，深入工地检查工程进展情况，强调“治理木兰溪，造福莆田子孙后代”。2000年3月4日和2001年3月7日，习近平同志又相继两次对木兰溪治理作出重要批示，有力地推动了木兰溪治理进程。

2011年8月，木兰溪仙游段防洪工程列入全国244条重点中小河流治理计划之一，于2013年分三期实施，总投资21.1亿元，其中防洪11.5亿元、景观9.6亿元，建设堤线总长102.62公里。经过三期建设，下游防洪工程全部完成，50年一遇标准防洪堤段总长为37.4公里、占下游溪段的73%。

2012年，水利部将木兰溪列入国家“三位一体”规划，从单纯的防洪，提升为防洪安全、景观休闲和生态治理“三位一体”，开启了木兰溪全流域治理的新征程。木兰溪城区段景观、木兰陂生态修复与南北渠连通、宁海闸等相关工程也接踵而来。

2013年，莆田市启动城区内河治理和乡村河道清水工程，采取清淤、截污、生态补水等措施，统筹规划、系统治理、同步实施，综合治理城区内河，花5年时间，整治了木兰溪下游南北洋的200公里主河道。

2014年起，木兰溪防洪生态景观工程列入仙游县一号“民生工程”，按照“突出重点、打造亮点、分片分段、全面覆盖”的原则，以推进河长制为契机，控制污染源产生，加大保洁力度，清理垃圾、淤泥等，大力治水造福百姓。

治理后的木兰溪下游地区已超过10年未发生过重大洪涝灾害，防洪作用直接造福下游20多万亩兴化平原、70个建制村近百万人民。莆田全市粮食产量每年稳定在70万吨以上，每亩耕地效益从2000元提升至7000元，每立方米淡水创造GDP价值提升5倍以上。木兰溪将两岸块状产业集群串联一体，形成珍珠链式产业链，最为亮眼的是兰溪沿岸红木产业带，在蜚山兰水间，仙游工艺产业园已形成总用地面积7212亩，已完成投资100多亿元，已入园80多家工艺企业，年产值超百亿元的省级文化创意产业园。

水清、岸绿、景美、宜居，这是木兰溪展现给世人的全新面貌，已成为莆田水生态文明的一张靓丽名片。2013年木兰陂被评为“国家水利风景区”，2014年被国际灌溉排水委员会列入首批世界灌溉工程遗产名录；2016年木兰溪成为福建省“万里生态安全水系”建设样板，2017年木兰溪还被评为“全国十大最美家乡河”。多年来，莆田牢记习近平总书记的嘱托，全面实现了习近平总书记当年提出的“变害为利、造福人民”目标。 

案例创新：

一是首创“双河长”，首设“河长日”。莆田市在健全“河长制”的基础上，首创“双河长”制度，即由市委书记、市长同时担任河长，承担总督导、总调度职责，全面加强河湖长制工作领导，协调解决重大问题，行政组织体系可谓“顶配”。每月20日设定为“莆田市河长日”，由各县（区、管委会）轮流当“值日河长”承办现场观摩促进会，河长集中述职。

二是企业认养，一举多得。莆田市大胆探索企业河长工作，在全国开创外企认养河道先河，全市流域面积50平方公里以上的河道均设立企业河长，构建“政府主导、企业认养、多元参与”的企业河长工作格局。

三是全市总动员。莆田市主要领导频频下乡调研，深入木兰溪沿线地区，督促相关项目按序时推进；各级干部都行动起来，按照既定方案，挂图作战；督查人员由镇纪委、河长办、环保办、网格化中心工作人员组成，几乎天天下乡督查；群众也都积极配合，自行拆除河道沿线违规搭盖，同时互相监督，发现问题，主动举报。