勇立开放潮头、谱写改革新篇：厦门经济特区建设探索与实践

案例介绍：

37载春风化雨，今天的厦门已经发展成一座高素质的创新创业之城。因改革而生、因改革而兴的湖里区，始终秉持移山填海的“海堤精神”和爱拼敢赢的特区发祥地精神，掀起了改革开放的惊涛骇浪，创造出沧海巨变的发展奇迹，成为中国改革开放生动实践的缩影。

1980年10月，国务院批准在湖里2.5平方公里范围设立厦门经济特区。1981年10月15日，随着一声开山炮响，厦门经济特区在湖里破土动工，拉开了经济特区建设的序幕。

特区建设开启后，“五通一平”和兴建厂房也在齐头并进。截止1983年底，湖里加工区“五通一平”全线展开，一批通用厂房在现在的湖里大道两侧拔地而起。厦门特区还致力于引进港资、侨资、外资，创办“三资企业”。

1984年2月7日—2月10日，邓小平视察正在建设的厦门经济特区，并题词“把经济特区办得更快些更好些”。同年3月，中央决定把厦门经济特区从2.5平方公里扩大到全岛。随后，国务院相继批准设立海沧、杏林、集美半岛三个台商投资区，实行经济特区现行政策。

特区建设开启后，厦门加速跨岛发展，形成全天候立体交通格局。1983年10月22日，厦门高崎国际机场正式通航，是国内第一家完全利用国外贷款进行建设的机场。1985年1月5日，国内第一家地方航空公司——厦门航空有限公司的航班开始运营。1988年1月，高集海峡大桥（厦门大桥的工程名）正式动工，这是中国第一座跨海大桥。厦门还是世界上唯一同时修建三座跨海通道的城市，即翔安隧道、集美大桥、杏林大桥。

为了招商引资，1987年9月6日，由厦门、漳州、泉州、龙岩四地联合主办的闽南三角区外商投资贸易洽谈会在厦门开幕。1988年9月8日，贸洽会升格为福建省外商投资贸易洽谈会，从此，“9·8”洽谈会的成员单位不断增加，洽谈主题不断明晰，展会内容不断创新。1991年，福建省贸洽会升格为口岸贸洽会，1997年又升格为中国贸易投资洽谈会，成为开启中国乃至全球投资大门的“金钥匙”。

2015年4月，福建自贸试验区厦门片区正式挂牌，无疑是新一轮改革开放的重大创举。挂牌3年来，厦门片区新增企业3.5万户,注册资本5596亿元。目前，厦门片区根据中央部署，初步梳理100多项深化改革开放试验任务，将在投资贸易便利化、深化两岸合作、发展跨境电商等领域发力。

2016年，国务院批准厦门以火炬高新区为核心区建设福厦泉国家自主创新示范区厦门片区。两年来，厦门自创片区先行先试，率先推出69项创新事项，持续激发全社会创新主体活力和动力。目前，已有63项落地取得实效。截至2018年第一季度，厦门自创片区已累计新落地产业科技项目236个。如今，火炬高新区已成为一批国内甚至世界细分行业“单项冠军”企业的聚集地：人脸检测技术行业领先的美图、票据识别技术位居全球前列的商集……

创办经济特区以来，厦门大胆实践、大胆突破，跑出特区发展的“厦门速度”：从1981年到2017年，全市生产总值年均递增15.9%；实现了从以“三来一补”加工贸易为主的传统制造业，向以电子信息为主导的高新技术制造业和以软件信息、金融、商务等为主导的知识密集型服务业的转变。2017年，厦门规模以上高新技术产业工业产值4241亿元，约占全市规模以上工业产值的71%。

为了呵护山清、水绿、城美、天蓝的城市生态大环境，厦门数十年来努力作为，让“清新的蓝”“怡人的绿”成为厦门恒久的骄傲。如今，厦门生态文明制度日趋健全，制定了《厦门市环境保护条例》等30余部生态环境和资源保护法规，还出台了生态文明体制改革行动方案，目前已形成48项改革成果。同时，厦门市全面推行生态文明建设“一票否决”，生态文明建设政绩考核权重提升到25%，并在全省生态环保目标责任考核中实现“三连冠”。

厦门还是中国的“会展名城”，会展业已是厦门三大主导产业之一。2017年9月3日至5日，金砖国家领导人第九次会晤在厦门举行，也让全世界了解了这个美丽的海边城市。

案例创新；

改革开放四十年，百姓生活日新月异。四十年来，厦门经济社会保持高质量增长，城镇居民收入大幅提升，城市文明程度、社会保障水平、人民生活品质有了质的飞跃。根据国家统计局厦门调查队发布的统计报告显示，2017年厦门城镇居民收入居全国、全省前列，比1980年增长了110倍。四十年来，厦门不断加大财政转移支付力度，实现城乡居民基本养老保险全覆盖。社会保障机制的不断完善，促使城镇居民转移性收入快速增长。2017年厦门城镇居民人均转移净收入4495.20元，比1981年增长131.8倍，年均递增14.6%。此外，厦门市深入贯彻落实国家和福建省有关减税降费政策，积极推动供给侧结构性改革，开展新一轮“降成本优环境”行动，取消、征停、免征涉企收费47项，为企业减负超250亿元。营商环境的持续改善提升，激发了经营主体的活力和创造力。2017年，厦门新增商事主体11.9万户，增长22.8%，民间投资增长20.4%。营商环境的持续优化，更吸引了越来越多的企业来到厦门设点布局。厦门市总部企业的聚集区——思明区，今年前5月75家总部企业纳税27.82亿元，同比增收4.23亿元，增长17.94%，占财政总收入的22.6%。厦门亲历了中国改革开放40年，并始终走在最前列。着眼未来，相信厦门会肩负起新时代使命，将改革进行到底，推进‘软实力’和‘硬实力’双翼齐飞，将中国可持续发展的这个样本打造得更加亮丽。