12月26日西藏召开改革开放40年昌都市经济社会发展成就新闻发布会

一、经济快速健康发展，质量效益显著提升。改革开放40年来，昌都各族人民在中国共产党的坚强领导下，昌都的经济制度、经济结构发生了巨大变化，经济总量实现了巨大飞跃。2018年，全市地方生产总值预计达到193.6亿元，增速排名全区前列，是1978年1.05亿元的184倍；固定资产投资预计同比增长20%，是1978年的2718倍；农村居民人均可支配收入预计达到10630元，是1978年87元的122.2倍；城镇居民人均可支配收入预计达到29530元，是1978年437元的67.8倍；一般预算收入预计完成16.61亿元，是1978年323万元的514倍；社会消费品零售总额预计达到57.3亿元，是2012年的2.58倍。党的十八大以来主要经济指标年均增速在两位数以上，经济发展实现从高速高位运行向高速高质齐头并进转变。

二、基础设施建设加快，瓶颈制约逐步缓解。40年来特别是2012年以来，随着国家和自治区不断加大对昌都的支持力度，综合交通运输体系、综合能源保障体系、现代水利管理服务体系、现代信息化服务体系逐步形成。截至2018年底，全市公路通车里程达到1.76万公里，是1978年0.25万公里的7倍，县（区）通油路率为100%，境内国道省道建设稳步提升。全市138个乡（镇）实现通达，乡（镇）通达率、通畅率分别达到100%、79.7%；建制村通达率达到100%。每周航班达到39班次，是2012年每周4班次的9.75倍，架起了连接祖国内地的空中走廊。提前实施了总投资66.3亿元的川藏联网工程，彻底结束了昌都电网孤网运行的历史；“三江”水电开发建设加快推进，2018年全市电力总装机容量为41.13万千瓦，较2012年提高了230.68%，主电网人口覆盖率达到69.3%。实施了一大批农村饮水安全巩固提升工程，解决了群众的安全饮水问题。乡（镇）通光缆率、行政村通电话率、行政村通宽带率均达到了100%。

三、城乡面貌日新月异，人居环境大幅改善。40年来，在党的富民政策指引下，昌都市委、市政府坚持“提升打造中心、创建新区、发展环周三线重镇”的基本思路，以改善民生为出发点和落脚点，以旧城改造为突破口，全面推进城镇化进程，建成了解放广场、明珠公园、茶马桥、胜利街下穿隧道、昌都镇供水等一大批重大的城市配套基础设施项目，主城区面积达到了12.6平方公里，较2012年提高了50.8%,昌都主城区人口由1978年的1万余人增加到2018年的15万人。同时，我们坚持规划引领，高标准、高起点地编制了《昌都市城市总体规划（2015-2030）》,稳步推进“七城同创”工作，城市市政公共配套设施更加完善，城市品位、整体功能和形象全面提升，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

四、社会事业繁荣发展，公共服务加快健全。改革开放以来特别是2012年以来，昌都市委、市政府始终坚持“以人民为中心”的思想，把促进基本公共服务资源均等化作为保障和改善民生的头等大事，有力推动了社会事业的全面进步，人民群众的幸福指数和满意度显著提升。教育事业得到长足发展，围绕“五个100%”目标，持续加快推进教育事业发展，2018年全市学前三年、小学、初中、高中入学率分别比2012年提高了54.84%、30.92%、51.35%、13.25%，基本接近全区平均水平。医疗卫生事业蓬勃发展，已建成藏中西医结合、遍布城乡的医疗卫生服务体系，市人民医院顺利完成三甲医院创建工作。目前，全市孕产妇死亡率为74.05/10万、婴幼儿死亡率为5.48‰，均较2012年有明显降低；人均寿命为68岁、孕妇住院分娩率为83.66%，均比2012年有明显提高；全市医疗卫生机构发展到1488个，拥有床位2645张，卫生技术人员2679人，较2012年分别提高了6%、41%、44%；每千人病床数和卫生技术人员分别达到3.39张、3.43人，较2012年分别提高了37%、41%，农牧民看病难的问题得到有效解决。公共文化体系逐步完善，2018年全市已建成市图书馆及11县（区）民间艺术团排练场所、138个乡（镇）综合文化站、农家书屋、寺庙书屋全覆盖，广播电视人口综合覆盖率分别预计达到98.25%、98.85%。藏民族传统文化得到保护和弘扬，中央和自治区先后多次拨付专款维修重点文物，目前全市共有卡若遗址、小恩达遗址等国家级重点文物保护单位和自治区级文物保护单位百余处，昌都锅庄、芒康弦子、丁青热巴、盐井制盐技艺、江达波罗古泽木刻雕版制作技艺等项目被列入国家级非物质文化遗产保护名录。就业工作得到全面加强，坚持把就业工作摆在更加突出位置，扎实推进就业工作，2012年以来累计开发就业岗位35129个。2018年实现农牧区富余劳动力转移就业18.75万人次，是2012年的2.5倍；应届高校毕业生就业率达90%以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内。社会保障体系日益健全，建立了以养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险为主体的惠及全民的社会保障体系，城镇职工医疗保险和新型农村社会养老保险实现全覆盖，全市各险种参保总人数达到了66.44万人次，较2012年提高了48.7%，基本实现法定人群全覆盖。脱贫攻坚扎实推进，2016年以来，共落实生态补偿岗位20.69万个，兑现生态补偿资金16.71亿元。截至目前，全市累计减贫12.4万人、713个贫困村退出，卡若、丁青、类乌齐三县（区）已实现摘帽，江达、洛隆、边坝三县已达到脱贫摘帽标准，贫困发生率从2015年的24.95%下降到目前的9.7%。

五、优势产业培育壮大，后发优势日益凸显。改革开放以来，特别是中央第六次西藏工作座谈会和自治区昌都工作会议出台支持昌都优势产业发展特殊政策以来，昌都农牧业、旅游发展迎来了大发展、大建设的重大历史机遇，经济增长方式实现从单一投资拉动向投资拉动、产业推动、消费带动的多轮驱动转变，2018年全市工业总产值预计达到26亿元。特色农牧产业发展实现从低层次向规模化、专业化、市场化转变，2018年全市农牧业总产值预计达到42.81亿元。深入推进“三江”流域精品旅游区建设，着力打造“三江”流域、茶马古道、康巴文化、红色旅游四大品牌。

六、改革开放深入推进，发展活力明显增强。40年来，面对区内外竞相发展、你追我赶的新形势，我市坚持把深化改革作为创新之源，把扩大开放作为强市之路，大胆地闯，大胆地干，在推进体制改革上实现新突破，在扩大对内对外开放上迈出了新步伐。在改革创新方面，“放管服”改革、商事制度改革、“互联网+政务服务”深入推进，行政审批更多地由事前审批向事中、事后监管转变，市民和企业办事更简单、审批更快捷，真正实现了少跑路、少费时、少交材料，群众满意度持续提高。全面完成农村集体土地所有权登记外业调查工作和永久基本农田划定确权任务，全市不动产统一登记“颁新停旧”全面完成，实现了不动产登记全覆盖。在对外开发方面，截至目前，全市共有各类市场主体2.78万户，较2012年提高了98%，非公经济已逐步成为我市地方财政收入的主要来源、社会就业的主要渠道、繁荣城乡市场的主要力量和招商引资的主要领域。2018年共引进招商项目364个，落实到位资金60.46亿元，同比增长82.65%，是2012年4.32亿元的14倍。全面深化与对口援藏省市企业的合作交流，20多年来援藏省、市、企业援助项目共1000余个，援助资金和援助物资（折合价）达65.74亿元，其中2018年实施援藏项目171项，落实资金7.76亿元,分别比2012年提高了88%、297%。同时，坚持把产业园区作为城市建设和产业集聚互动的连接点和实施“强工兴市”战略的重要载体，高标准规划建设昌都经济开发区，并于2018年3月被自治区人民政府批复设立为自治区级经济开发区，进一步拓宽了昌都对外开放交流平台。

改革开放以来的40年，是各族人民扬眉吐气、创造幸福美好生活、谱写繁荣进步新篇章的40年；是社会生产力空前解放、社会主义先进文化不断发展、社会财富日益丰富的40年；是基础设施建设步伐逐步加快、保障能力不断提升、城乡面貌取得新变化的40年；是各项事业蒸蒸日上、各族人民得到实惠最多、生活水平提高最快的40年；是党的建设全面加强、改革开发深入推进、生态环境持续改善的40年。回顾40周年的奋斗历程，取得的辉煌成就弥足珍贵，我们的经验总结和启示是：只有坚持中国共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，才有今天繁荣昌盛和各族人民的幸福生活；只有坚定不移贯彻落实中央治藏方略和自治区党委、政府关于维护国家安全、维护西藏稳定的决策部署，旗帜鲜明反分裂，自觉维护祖国统一和民族团结，才能确保昌都快速进步、高质量发展和人民安康；只有坚持发展这个第一要务不动摇，大力发展社会主义生产力，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，才能为昌都持续长期全面稳定奠定坚实的物质基础；只有坚持解放思想、改革创新、勇于担当、主动作为，努力探索中国特色、西藏特点、符合昌都实际的发展路子，才能不断巩固和发展政治民主、经济繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的大好局面，建设富裕民主文明和谐美丽新昌都。

同志们、各位新闻媒体朋友，我们坚信在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，在区党委、政府的坚强领导下，在全国人民特别是对口援昌省市企业的大力支持下，按照区党中央和区党委的决策部署，昌都各族人民一定能够克服前进道路上的各种艰难险阻，一定能够加快推进美丽昌都建设步伐，一定能够奋力谱写好中华民族伟大复兴中国梦的昌都新篇章，努力开创昌都经济社会高质量发展和各族人民更加美好幸福的明天！

晋美旺措：

感谢泽仁俊美副市长的介绍。

下面，请各位记者提问，提问前请举手示意，并通报所属新闻机构。