12月26日西藏召开改革开放40年昌都市经济社会发展成就新闻发布会

西藏电视台记者：

众周所知，昌都是全区乃至全国深度贫困地区脱贫攻坚的主战场。请发言人介绍一下，昌都市采取了哪些措施，让贫困群众共享改革开放成果、逐步实现脱贫致富？

泽仁俊美：

一是全力推进扶贫产业建设。围绕“五大养殖基地”和“七大种植基地”产业布局，大力扶持种植、养殖等六大类扶贫产业项目，因地制宜加快培育优势资源开发、特色农畜产品加工、商贸流通业、休闲农业和乡村旅游等对贫困户增收带动作用明显的特色产业。2016年以来，我市累计整合产业资金45.69亿元，开工建设产业扶贫项目772个、完成投资41.69亿元，带动贫困群众4.4万人。

二是大力扶持扶贫龙头企业发展。深化“龙头企业+贫困户”“专业合作社+贫困户”“致富能人+贫困户”等合作模式，探索土地流转、牲畜托管、合作林（牧）场、电商扶贫、旅游扶贫等产业扶贫新举措，共培育龙头企业20家，预计实现产值1.6亿元，带动农牧民群众1.03万户，实现户均增收3200元。

三是积极推进就业扶贫工作开展。依托产业园区、产业项目等扶贫项目提供的就业岗位，对建档立卡贫困人口实行台账管理，分期分批开展就业技能培训，并引导贫困群众就近就便实现就业创业，让贫困群众不离乡不离土、在家门口增收致富。2016年以来，我市已累计培训建档立卡贫困人口3.93万人次、实现转移就业2.36万人。

四是狠抓易地扶贫搬迁工作。2016年以来，累计建设易地扶贫搬迁安置点268个，目前实现贫困人口入住17629户89874人，入住率达98%。同时，针对昌都市三岩片区“一方水土养不起一方人”的深度贫困现状，截至目前，已完成异地搬迁入住214户1442人。

五是精准落实生态补偿政策，把生态扶贫作为打好打赢脱贫攻坚战的重要内容，坚持扶贫开发与生态保护并重，把有劳动能力、持续增收困难、未列入建档立卡贫困户的群众一并纳入政策性岗位帮扶，精准落实生态保护政策性岗位。2016年以来，共落实生态补偿岗位20.69万个，兑现生态补偿资金16.71亿元。

西藏日报记者：

污染防治攻坚战是党中央作出的一项重大战略部署，近年来，区党委、政府采取一系列有效措施，持续加大环境治理保护力度，全区生态环境保持良好。请发言人介绍一下，昌都是如何贯彻落实党中央、国务院和区党委、政府各项部署要求，推动生态文明建设的？

泽仁俊美：

昌都是西藏自治区第二大林区，也是长江上游地区重要的生态安全屏障。打好打赢污染防治攻坚战，守护好最后一方净土，确保长江源头生态安全，既是党中央、国务院和区党委、政府交给昌都的神圣使命，也是是昌都市委、市政府义不容辞的责任和义务。党的十八大以来，昌都市委、市政府始终坚持把习近平生态文明思想和绿色发展理念贯穿中环境保护治理工作全过程，进一步提高政治站位，严格落实环境保护“一票否决”制，着力破解事关人民群众切身利益、事关生态环境保护和长远发展的突出问题。

一是始终把生态环境保护作为发展的底线、红线和高压线，持之以恒推进生态建设，全面落实“河长制”“湖长制”，市、县、乡、村四级环境监管体系初步建立，山水林田湖草系统生态环境持续向好。

二是严把建设项目准入关，严禁“三高”企业进入昌都，审批建设项目环评报告表（书）230份、规划环评4份。全面贯彻落实新《环评法》要求，将建设项目环境影响登记表类项目的审批权限全部下放至县（区），2013个建设项目实现环评网上自行备案，极大缩减了环评审批时间。

三是严密环境监测，每月对5个国控断面、5个趋势断面、2个地级集中式饮用水水源地进行监测，每半年对县级集中式饮用水水源地进行监测，今年以来共开展国控断面、趋势断面和地级集中式饮用水水源地监测11次，开展县级集中式饮用水水源地监测2次，共获得监测数据3200余个。

四是坚持巩固中央环保督察成果，高效办结了中央环保督察组转办的26批次52件76个问题和实地调研时提出的7个点位整改要求，整改率达100%。狠抓中央第六环境保护督察反馈的29大项86小项共性环境问题整改工作，已完成整改39小项。我市环境问题整改工作得到了中央环保督查组、自治区环保督察组的充分肯定。

五是大力实施藏东“三江”流域造林绿化、天保工程、退耕还林、退牧还草等生态工程建设，目前全市各类保护区公园总面积已达到74.33万公顷，完成各类造林任务7.5万亩，草原植被、森林覆盖率分别达到77%、34.78%。

西藏青年报记者：

习近平总书记在党十九大报告中对党的建设伟大工程进行了全面系统部署，并把党的建设提升到了一个新的高度。请发言人介绍一下，昌都基层党组织建设采取的措施和取得的成效。

泽仁俊美：

深入推进党的建设伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保障。改革开放以来特别是党的十九大以来，昌都市委、市政府始终把基层党组织建设摆在优先位置，坚持抓基层、打基础工作，以加强“三基”建设（建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力），促进脱贫攻坚工作为主线，以实施基层党建“八大工程”和推进“两个标准化”建设为主要抓手，以建好阵地、建强班子、发挥作用为主要目标，着力建设听党话、跟党走、做表率、善团结、懂发展、能致富、保稳定的坚强战斗堡垒。

一是有力有序推进阵地建设。整合中央划拨党费、易地扶贫搬迁、十项提升工程、美丽乡村建设等项目资金5.58亿元，积极推进村级组织活动场所标准化建设。截至11月底，我市2018年在建的534个村级组织活动场所项目中，已实现主体完工513个（其中：已投入使用66个），整体完工进入布展的村居已达299个，基层“集体议事无场地、群众活动无阵地”的难题得到有效化解。

二是抓紧抓实班子建设。把坚持党的领导贯穿换届选举工作全过程，牢牢把握村（居）组织换届选举工作的领导权和主导权，严把政治标准，扩大基层民主，圆满完成了各项工作任务，实现了村（居）“两委”100%是党员的目标。同时，制定出台了《昌都市村（居）“两委”班子议事决策制度》《昌都市村（居）干部业绩考核奖励实施细则（试行）》《关于在全市干部驻村工作中开展“传帮带”提升村（居）干部能力的实施方案》等文件，严格配套落实村（居）干部报酬待遇增长资金，村党支部书记和村委会主任报酬每人每年增加到25484元，其他村“两委”干部每人每年增加到12742元，进一步激发了村（居）干部的履职热情，提升了基层班子决策的科学化、民主化、规范化、制度化水平。

三是激发激励模范作用。深入实施党员致富星火工程，以“富户帮贫户、先富带后富”的方式，激励和支持广大党员在带领群众共同致富上当先锋、作表率。截至目前，全市共培养党员致富带头人3200余名，落实帮扶项目21个，落实帮扶资金290余万元。同时，在全市范围内实施“消除一批空壳村、持续壮大一批薄弱村、巩固提升一批富裕村”的“三个一批”工程，鼓励村（居）干部、党员致富带头人创办或领办一些投入少、见效快的村集体经济，带动贫困户增收致富。截至目前，全市已建成村集体经济540个，正在建设92个。

晋美旺措:

今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位！