“漳州110”：做人民的保护神

光明日报记者 彭景晖 高建进

走进“漳州110”事迹展览馆，层层如浪的锦旗映入眼帘。每个锦旗的背后都有一个民警服务群众的感人故事，因为这些点滴的事、点滴的情，“远亲不如近邻，近邻不如漳州110”的佳话流传在福建漳州百姓中间。“漳州110”这一称号在20多年前就已叫响，它是群众对漳州市公安局巡特警支队直属大队的爱称。

习近平总书记在福建工作期间，曾到“漳州110”考察指导，赞誉他们是“人民的保护神”。1996年8月，公安部在福建漳州召开“全国城市110报警服务台建设工作现场会”，推广“漳州110”建立“快速反应”机制，打击犯罪、维护治安与服务群众并重以及110报警服务台与巡逻警察有机结合的经验做法。

20多年过去了，“漳州110”的群众满意率一直保持在100％，民警违法违纪零发生；2018年辖区“盗抢骗”发案数比2015年下降近一半，“两抢”案件从2016年的日均0.27起下降到0.06起，并实现100%破案。

警察就在身边，平安就在眼前

“警车常转，警灯常闪”“警察就在身边，平安就在眼前”，是漳州群众的切身体会。

“快速反应、热情服务”已成为“漳州110”的标签。近年来，他们坚持网格化、全天候巡防接处警模式，构建精准的巡防机制。在主城区，时刻保持16个梯队32名警力在街面巡逻接处警；在县城，执行24小时全天候接处警和巡逻防控任务，最大限度将警力摆上路面。

坚持情报主导、主动预防模式，是“漳州110”创新警务的重要举措。他们建立了“两抢一盗”预警与110勤务联动响应机制，每日会商研判辖区警情、社情、舆情，研判、分析违法犯罪热点地区、时段，主动调整警力部署，最大限度地把警力投向热点时空，有效预防违法犯罪，压降警情和案件，努力把可能影响群众安全的隐患消除在事发之前。

服务群众是“漳州110”始终不变的追求。“哪里有危险，哪里有群众需要，哪里就有漳州110。”漳州市芗城区待御新村村主任阮一宁说，“每次下暴雨，我们村都是受灾点，可每一次110都及时出警，或背或抱，帮助和救护受灾群众。”据统计，近两年来，“漳州110”共接到求助报警43800起，救助群众上万人。

一个榜样就是一面旗帜

2018年12月20日，“漳州110”微信报警正式上线，群众除了通过电话报警外，还可通过微信视频、文字、门牌扫码报警，满足群众在特殊情况下的需求。20多年的实践与探索，经历5次重大勤务机制改革，“漳州110”勤务机制转型升级为“主动预警、多维接警、动中处警、民意评警、政治建警”的现代勤务机制，体现出离群众最近、与群众最亲、战斗力最强、执法服务效果最好的新时代特征。

一个榜样就是一面旗帜。如今，“漳州110”已不单指漳州市公安局巡特警支队直属大队，它的内涵与外延都在扩展，“社会110”“民间110”“反诈110”“交通110”等服务热线相继启动，辐射效应全面显现。

在做大做强“反诈110”的实践中，漳州市成立反诈骗中心，整合公安、银行、电信资源，研发建设漳州市反诈骗指挥信息系统，建立涉案账户“双轮止付”和涉案号码“双向封停”机制。这样的创新举措，保障了精准预警防范、精准高效打击和快速止付资金，取得了打击电信诈骗犯罪破案数、查处违法犯罪人员数上升，立案数、群众损失数下降的显著成效，“报警快、研判快、查询快、止付快、封堵快、抓人快”目标成为现实。

“群众的困难就是我们的困难，群众的满意就是我们最大的心愿。”漳州市公安局副局长许佳告诉记者，“‘工作最苦，坏人最怕，百姓最爱，形象最好’，是我们服务群众、奉献社会的追求和目标。”

《光明日报》（ 2019年01月11日 04版）