深入学习贯彻习近平总书记“7·28”重要讲话精神全面开创新时代防震减灾工作新局面

2020年7月28日，在习近平总书记调研考察唐山并发表重要讲话四周年之际，国务院抗震救灾指挥部办公室、中国地震局召开深入学习贯彻习近平总书记“7·28”重要讲话精神座谈视频会。国务院抗震救灾指挥部办公室主任、应急管理部副部长、中国地震局党组书记、局长郑国光主持会议并讲话。住建部、交通部领导同志，教育部、应急部消防救援局有关负责同志，部分抗震救灾指挥部成员单位联络员，中国地震局党组成员、局机关各内设机构负责人在主会场参会。河北省、四川省、云南省人民政府领导同志，新疆维吾尔自治区人民政府和唐山市人民政府有关负责同志，部分省（区、市）抗震救灾指挥部成员单位负责人，中国地震学会、中国灾害防御协会有关同志，地震系统各单位、机关各内设机构处级以上干部在分会场参会。

会议认真学习贯彻习近平总书记“7·28”重要讲话精神，深入研讨贯彻落实全面提高地震灾害综合防范能力的举措，参会省级人民政府、住建部、交通部、教育部和唐山市人民政府等与会代表作专题发言。大家一致认为，习近平总书记在唐山调研考察时发表的重要讲话，从治国理政的战略高度，深刻阐述了新时期防灾减灾救灾新思想新战略，集中体现了以人民为中心的发展思想，开创了防震减灾理论和实践的新境界，具有很强的思想性、理论性、实践性，是做好新时期防震减灾和抗震救灾工作的根本遵循和行动指南。大家一致表示，要自觉把思想和行动统一到习近平总书记“7·28”重要讲话精神上来，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以更加务实的作风、更加有效的举措，不断提升新时期防震减灾工作水平。

会议指出，我国是地震灾害最为严重的国家之一，地震多、强度大、分布广、灾害重仍是我国的一个基本国情。四年来，各地各部门深入学习领会习近平总书记“7·28”重要讲话精神，坚持把“两个坚持、三个转变”工作方针贯穿防震减灾全过程各环节，防震减灾事业发展方向更加明确、工作思路更加开阔，防震减灾体制机制更加完善，地震业务能力显著提升，地震监测预警能力明显增强，地震灾害风险防治扎实推进，地震科技支撑引领能力进一步增强，地震应急救援救灾更加快速有效。

会议强调，贯彻落实习近平总书记“7·28”重要讲话精神，必须坚持党的集中统一领导，充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的政治优势。必须坚持以人为本，把保障人民生命安全作为重要任务，紧扣习近平总书记“防震减灾，造福人民”的重托，将以人民为中心的发展思想落实到防震减灾各项工作中。必须坚持以防为主、防抗救相结合，更加突出“防”的减灾作用，提升“抗”的意识和能力，强化“救”的预案和措施。必须坚持改革创新，落实“全灾种、大应急”新要求，大力推进地震灾害防治体系和防治能力现代化建设。必须弘扬伟大抗震精神，凝聚全社会的力量，全面提升全社会防范化解地震灾害风险能力。

会议强调，必须始终坚持以习近平总书记“7·28”重要讲话精神为指引，全面开创新时代防震减灾工作新局面。一要进一步深入学习贯彻习近平总书记“7·28”重要讲话和关于提高自然灾害防治能力重要指示精神。要深入学习领会其深刻内涵和核心要义，始终坚持人民至上、生命至上，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，聚焦重大问题，进一步落实责任、完善体系、整合资源，统筹做好防震减灾各项工作。二要进一步强化党的领导，不断完善新时代防震减灾工作机制。不断丰富和完善党委领导、政府主导、部门联动、社会参与、法治保障的防震减灾工作机制。各级党委和政府要全面落实防震减灾救灾主体责任，各有关方面加强统筹协调，发挥各自专业优势，形成整体合力，努力将地震灾害风险降到最低。三要进一步贯彻“两个坚持、三个转变”工作方针，不断增强全社会地震灾害风险综合防范能力。牢固树立地震灾害风险防范意识，健全完善地震灾害管理体制。扎实推进自然灾害防治“九项重点工程”建设，确保三年见成效。认真开展全国建设工程地震安全监管检查，摸清风险底数，落实整改措施。四要进一步推进改革创新，大力推进新时代防震减灾事业现代化建设。持续推进理念方法、体制机制、工作体系、任务布局的改革创新，强化地震监测预报预警工作，有效减轻地震灾害对人民群众和经济社会的影响。五要进一步强化地震应急救援能力建设，努力保障人民群众生命财产安全。牢固树立底线思维，增强忧患意识，高度重视震情监视跟踪，提高灾害应急救援能力，提升应急物资保障能力，切实做好应对重特大地震灾害的各项准备。各级党委政府、国务院抗震救灾指挥部各成员单位要坚决贯彻落实习近平总书记“7·28”重要讲话精神和提高自然灾害防治能力重要指示批示精神，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

背景资料：2016年7月28日，习近平总书记赴唐山调研考察，就防灾减灾救灾发表重要讲话。习近平总书记强调，同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题。要更加自觉地处理好人和自然的关系，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，不断从抵御各种自然灾害的实践中总结经验，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，提高全民防灾抗灾意识，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。要总结经验，进一步增强忧患意识、责任意识，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一 ，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。