云霄县：农业大观园的实践创新

云霄县是原中央苏区县、革命老区县、省级扶贫开发工作重点县,拥有许多特色农业品牌和国家、省、市级现代农业作业区，为落实中央关于“推进老区苏区脱贫奔小康工作”的决策部署，云霄县委、县政府充分整合资源，把特色农业大观园建设作为带动减贫、决战脱贫攻坚、决胜全面小康的拳头工作重点推进，闯出了一条老区苏区建设扶贫新路子。

棪树枇杷生态观光园。图片由云霄县人民政府提供

实施过程

秉承“统一规划、特色凸显、品牌带动、点线联动”的发展思路，立足果蔬、茶叶、花卉、中草药的产业基础，打造农业大观园十个特色园区，分别是：东厦镇佳洲岛农民创业园、漳绿农业旅游观光园，和平乡凤顶茶山休闲观光园、泮坑专业茶村生态园、棪树枇杷生态观光园、田坎葡萄采摘园，马铺乡龙镜花卉扶贫产业园、际头百草园养生园，下河乡杨桃生态产业园，火田镇白石古茶树群落观光园。主要通过以下四个机制推进园区建设：

一是领导挂钩机制。分管农业的县委领导担任农业大观园建设攻坚指挥部指挥长，每个园区安排一名县（处）级领导作为挂钩责任领导，所在乡镇领导作为直接责任人。

二是部门协作机制。县农业农村局牵头负责规划、设计，建立园区重点项目储备库；县文化体育和旅游局负责“产业+旅游”推广，把各个园区融入所在区域文旅产业，串点成线；其他部门从技术上、政策上、资金上分别给予倾斜保障。

三是技术帮扶机制。县农业农村局向每个园区派出 1 名局领导班子成员带领 2 名中高级专业技术人员，从栽培、管理、病虫害防治、农产品“一品一码”追溯体系建设等方面对接帮扶。

四是借鸡生蛋机制。县财政连续三年每年投入近千万元完善十个特色园区的基础设施、服务配套建设，并整合各类支农资金1亿多元持续投入，从而有效撬动工商资本、金融资本、社会资本12亿多元连续滚动投入。

马铺乡龙镜花卉扶贫产业园   图片由云霄县人民政府提供

结果成效      

一是示范带动产业化发展。农业大观园区带动形成“合作社＋基地＋农户”的产业化经营方式和“统一技术、统一包装、统一品牌、统一销售”的标准化合作模式，形成“市场牵龙头，合作社建基地，基地联农户，农户联市场”四轮驱动模式，使生产、加工、保鲜、销售环节结合在一起，促进了产业链延长。

二是三产融合利益共享促增收。特色农业园区推动一产接二连三融合发展，建成一批高标准农业示范基地、农产品创新中心和特色品牌，促进扶贫车间、扶贫基地建设，打造出2条红色精品旅游路线，从带动就业、入股分红、产品销售方面与贫困户利益共享，带动2万多户增收脱贫，拓宽了产业链。

三是推动大众创业、万众创新培育新型经营主体。引进农业“五新”技术、引入“电商+”销售新业态，扶持具有现代农业设备、区域特色和科技创新潜力的新型经营主体，鼓励申报并获得37枚国家级的地标产品，成为全国地标数量第一县。全县打造出带动能力好、有一定竞争力的农业龙头企业37家、农民专业合作社58家、家庭农场84家。2019年8月，马铺乡际头百草园养生园报送的“中草药科普教育”项目荣获福建省第三届农业创业创新大赛决赛成长组二等奖。

四是促进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。全县先后建成棪树枇杷、下河杨桃、际头巴戟天等44个特色产业专业村（镇）和2个省级特色农产品优势区，接续打造11个福建省级乡村振兴试点村和47个漳州市级乡村振兴示范村。2018年，棪树村荣获国家级“中国美丽休闲乡村”称号。

云霄县农业大观园每年带动农民就业5000多人，其中贫困户1200多户。农业大观园使园区变景区、田园变公园、家园变乐园，引领农村变花园、土货变尖货、农民变老板，为群众增收致富提供了强有力的产业支撑。实践证明,农业大观园建设是壮大老区苏区乡村产业的创新载体，是稳定脱贫的枢纽阵地，将持续促进老区苏区脱贫工作提质增效,夯实乡村振兴、全面小康的基础。

（案例由云霄县人民政府推荐）