福建省人民政府防汛抗旱指挥部关于做好2021年防汛备汛等工作的通知

各设区市和平潭综合实验区防指，省防指各成员单位：

2021年，是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好防汛抗旱工作责任和意义重大。各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持人民至上、生命至上，扎实做好防汛抗旱各项工作，为我省全方位推动高质量发展超越创造良好的安全环境。

据气象部门预测，今冬明春（1～4月）我省降雨偏少，发生冬春连旱可能性较大；雨季（5～6月）可能出现持续性强降雨过程，引发洪涝灾害；登陆或影响我省的台风8～9个（常年平均6．9个），6月可能有早台风，夏季（7～8月）有1～2个台风登陆或严重影响我省。总体上，2021年我省气候中长期趋势具有一定不确定性，不排除发生局地干旱、强降雨、强台风和大洪水的可能，防汛抗旱形势仍然较为严峻。为切实拧紧责任链条，消除度汛隐患，做好迎汛准备，现就有关事项通知如下：

一、强化担当，严格落实防汛抗旱责任。全面夯实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体系，强化党政同责，确保责任落实全覆盖。今年是基层换届年，要特别抓好防汛抗旱责任衔接和工作交接，避免出现空档、脱节。换届期间，现任同志要“站好岗”，新任同志要“挑起担”。抓紧调整充实各级防指成员，明确责任分工，落实部门职责。及早公布城市、城镇、水库、江海堤防、避风渔港、地质灾害隐患点等重要区域、重点部位的防汛责任人，主动接受社会监督。对农村地区、边远山区、城乡结合部以及“山边、水边、海边”等薄弱部位，要健全责任网格，将责任分解落实到人。要严明纪律，强化追责问责，确保各项工作落到实处。

二、立足实战，及时修订各类预案方案。扎实推进各级防汛抗旱预案修订工作，进一步完善预警响应、应急处置、救灾救援、协调保障等重点环节，细化局地短时强降雨、超标准洪水、超强台风及次生灾害防范应对措施。加快编制山洪、地质灾害年度防治方案，开展水库汛期调度运用计划和应急抢险方案编制审批工作，严格把关在建涉水工程应急度汛预案审批。及时更新危险区域转移人员建档立卡内容和数据，督促指导镇村两级预案修订，细化转移避险流程和责任分工，提高预案针对性和可操作性。

三、细查实改，深入排查整治风险隐患。按照《自然灾害安全整治三年行动专项实施方案》要求，紧盯防洪防潮、海洋渔业、水上交通作业、城镇防涝、地质灾害、避灾安置点等重点方面，继续开展自然灾害风险隐患大排查大整治，对查出的隐患严格实行闭环管理，一处一单及时整改到位。各地要在汛前全面修复涉及防洪防台风安全的水毁工程设施，并组织做好本辖区的隐患排查和汛前安全大检查；省防指成员单位要结合行业防汛特点和重点，组织抓好本系统的隐患排查和汛前安全检查工作。

四、严密组织，全面开展防汛培训演练。强化对各级、各类防汛抗旱责任人，以及水库堤防管理员和巡查员、山洪地质灾害群测群防员、气象灾害信息预警员等有关人员的业务培训。根据基层换届情况，适时对新任领导干部进行专题培训，使其尽快熟悉防汛抗旱工作和掌握相关知识，提高防汛抗旱指挥决策和应急处突能力。各地要结合去年有效做法，围绕人员安全避险和应急处置工作，继续以自然村为单元开展全覆盖演练，确保相关责任人熟悉工作职责、清楚响应流程，确保群众知晓避险路线、掌握自救知识。

五、加强建设，切实提升救援保障水平。强化与地方驻军、武警部队、综合性消防救援队伍的协调联动，进一步完善军地协同、专兼结合的抢险救援机制；坚持专业化与社会化相结合，加强重点行业抢险队伍建设，积极发挥公众和各类社会组织的作用，提高全社会应对突发灾害的能力。按照地方、部门实际和需求，分级分类做好防汛抗旱物资储备管理工作，及时更新、做好维养，保障应急时刻调得出、用得上。在重点镇（街）、村（社区）配备必要的抢险救援物资，提高基层自主防御抢险能力。

六、强化管理，及时维护系统设施设备。加强各类监测预警设施设备的日常管理、养护，备足备品配件，保障正常工作。开展对防汛指挥决策、文电报送、视频会商等信息化系统的全面检查和联网调试，确保各类系统稳定运行，并检验技术人员保障水平。组织对各级卫星电话、“村村响”应急广播、短信预警平台进行通话、播报或群发测试，及时排除故障问题，保障预警信息发送和应急通讯渠道的畅通。

七、科学谋划，统筹做好防汛抗旱工作。在抓好备汛工作的同时，也要严防冬春连旱。要密切跟踪旱情发展，及时会商研判，细化应对措施。加强水源调配，科学制订供水计划，提升水资源利用效率，落实节水措施，确保供水安全。精细调控龙头水库、供水水库，延长供水期。积极开辟抗旱水源，加快应急引调水、城乡供水一体化等工程建设，适时开展人工增雨作业。提前调度抗旱队伍、设备，开展抗旱打井和抽水送水。加强宣传引导，动员全社会共同参与节水抗旱工作。

八、毫不松懈，落实落细疫情防控措施。要时刻绷紧疫情防控这根弦，全面梳理总结去年疫情防控成功经验和有效做法，持续抓好外防输入、内防反弹工作。针对防汛防台风转移避险过程中，人员大量集聚、疫情海上输入等潜在风险，加强各自然灾害避灾点、自然村紧急临时避灾点卫生管理，及时补充口罩、消毒液等防疫物资；加强卫健、海洋渔业、海事和口岸边检等部门沟通联络，提前落实好防台风海上安全管控预案和疫情防控措施。

各级各部门要加强组织领导，确保备汛有序推进并及时上报进展情况。请各设区市、平潭综合实验区防指、省防指各成员单位分别于2021年2月25日、3月25日将备汛情况汇总表报省防指办公室，并于3月29日前以书面文件和电子文档形式报送备汛工作总结。

联系人：钱向炜，电话：0591－87666096，0591－87536991（传真），电子邮箱：fjfxkh＠163．com。

附件：1．  设区市（实验区）2021年备汛情况汇总表1

2．  设区市（实验区）2021年备汛情况汇总表2

3．省防指成员单位2021年备汛情况汇总表