勇挑重担，守一方水域安澜——福州海事局程明辉

福州市连江县虽没有黄金水道上的轴轳千里，但从其辖区的地形来看，状如一只展翅欲飞的凤凰，其两翼一支扫过陆地，一支探入海洋。其海岸线绵长，岛屿海湾多，港口众多，安全监管挑战重重。15人的连江海事处，如今承担着这片广袤水域的水上安全监管重任，而带领这支队伍的，是一位沉稳干练的“80后，”他的名字叫做程明辉。

程明辉，男，中共党员，1982年9月出生，现任福州海事局连江海事处处长，曾获交通运输部“两学一做”优秀共产党员、“直属海事系统优秀青年”、“福建海事局先进个人”等荣誉。自2020年6月水上交通安全专项整治三年行动开展以来，程明辉带领连江海事处共排查发现隐患96个，已推动整改94个，发放海事建议书19份，提出海事安全管理建议40项，开展夜间巡航及蹲守114次，查获违章船舶159艘。

勇挑重担，强化“两船”整治效果

 带队对大型非法采运砂船进行查处  福建海事局供图

长期以来，内河船舶违法采运砂行为严重影响连江辖区海上安全形势,“两船”整治工作困难重重。为严厉打击违法采砂，身为连江海事处处长的程明辉组织制定了《闽江口内港区内河船舶专项治理行动方案》，推动连江县政府出台《连江县人民政府办公室关于印发2020年度连江县海域盗采海砂综合治理工作方案的通知》，促其牵头联合海警、海洋渔业部门、公安、资源规划局、住建及相邻海事兄弟单位开展涉海整治活动。在整治活动中，程明辉带领处领导冲锋在前,针对超航区、超载、配员不足、舱盖不盖等砂船沉珂痼疾施以猛药，有效对砂船违法行为产生强烈震慑。为打破执法“死角”,他带领执法人员通过AIS、VTS、CCTV等系统，实时查看来往船舶的航行动态，摸清采运砂船规律，对可疑AIS或者雷达信号实施重点跟踪监控。利用可视化平台等手段加强对空放北上船舶的跟踪监控，打击货船违法在海上过驳海砂的行为。结合“一点三线”拦截灵动执法，出其不意，不定期组织开展蹲守执法和夜间拦截执法，在采取拦截检查和守候检查方式，坚决阻止内河船非法航行至辖区沿海水域参与沿海运输作业。

本着强烈的使命感，程明辉一次次爬上违法采运砂船高高的船舷，他说：“有的时候好不容易爬上去了，两条铁链锁着的大狼狗就在甲板上冲着我们执法人员狂吠，面对这样的情形，确实会害怕，但是不能退缩！必须走进驾驶台进行查处！” 2017-2020年，连江海事处的处罚金额逐年增加，罚款金额分别为97.39万元、156.01万元、455.91万元、1051.1万元，平均年增长率达到222%。2021年第一季度实施行政处罚36起，处罚金161.22万元，实施船员违法记分72分，与去年同比分别增加176％，213％，350％。

强力履职，打造辖区平安渡运

节假日前现场检查客渡船，保障群众安全出行  福建海事局供图

为将水上交通安全治理融入地方政府公共安全治理体系，构建共建共治格局，程明辉东奔西走，积极推动地方政府出台《连江县人民政府安全生产委员会关于建立和完善连江县乡镇船舶安全管理工作机制》、《关于加强和规范乡镇船舶管理工作意见》、《连江县乡镇船舶安全管理局际联席会议制度》、《连江县乡镇船舶海上综合执法联动合作协议》、《连江县关于进一步加强沿海渡运安全管理的实施方案的通知》，基本构成连江县乡镇船舶及渡运安全综合安全治理体系。

在《福建省渡运管理办法》出台之际，他也推动地方政府牵头海事、交通、渔业、救助及港口拖轮等多部门举行较大型的客渡运应急综合演练。为全面实施“平安海区”建设，进一步完善与辖区东保、海渔、交通等涉海部门的联合执法协作机制和乡镇船舶联席会议制度，他持续推动商渔船联查联控、乡镇船舶治理、航道水域清障等联合执法活动。推动属地乡镇建设完善乡镇船舶管理机构（船管站）和落实乡镇船舶登记造册、刷编船名号工作要求，并将渡运安全纳入其年度安全考核内容。 

不畏艰险，守护一方水域安澜

做好与当地公安部门的共建，强化综治方面合作，在安全与防疫工作形成共治共管   福建海事局供图

2015年，随着防抗第13号台风“苏迪罗”响应级别的提升，程明辉不得不终止正在进行的口腔囊肿手术，立即按照防台应急预案部署，顾不上刚缝合伤口的疼痛和滴在领口上的血迹，匆忙从医院赶往单位，参与防台工作。“那会儿嘴巴很肿，也很疼，吃饭都成了问题。”程明辉说，但是顾不上这么多，关键时刻要顶上去。台风应急响应期间，程明辉带领着执法人员，每天冒着大风前往渡口查看，同时通过互联网和电话的方式及时发布预警信息。在船舶过程靠泊过程中，程明辉对码头现场进行安全监管，顶着大风，一站就是四五个小时。

2020年11月21日1815时，刚刚准备吃晚饭的程明辉接到处里来的电话，一艘航行至闽江口西犬列岛水域的新加坡籍外轮“韩智”上有一名中国籍船员肾结石突然发病，病情严重，急需送岸救治，他二话不说马上赶到连江县海上搜救分中心开展救助工作。当日夜间闽江口外风大浪高，通航环境复杂，程明辉亲自带队乘坐“消拖3”轮前往现场指挥救助。在漆黑的夜里，历经6个小时，终于于次日凌晨0010时将生病船员送岸救治。有人问程明辉，风浪这么大，为什么要亲自带队出去救助，程明辉脱下防护服说到：“处里的荣誉墙还挂着心系船员的锦旗呢，险情就是命令，时间就是生命，我必须去！”

了解困难群众基本情况，开展“金秋助学”行动  福建海事局供图

在海事工作17年，时光荏苒，不忘初心，程明辉用坚守绘制了一幅勇挑重担的图画。扎根基层的他把海事一线执法重担结结实实地挑在了自己的肩头上，本着强烈的使命感，他扎实肯干、攻坚克难，辖区“两船”整治工作开展颇有成效，他受到了有关单位和社会的广泛赞扬，并将连江海事处这一集体引向高飞。