福建省市场监管局在全国市场监管部门广告监管工作会议上作经验介绍

3月29日，全国市场监管部门广告监管工作会议以视频形式召开，会议全面总结2021年广告监管和指导广告产业发展工作，分析了当前形势，部署了2022年重点任务。市场监管总局党组成员、副局长（正部长级）秦宜智出席会议并讲话，会上，对福建省积极开展公益广告活动、福建省厦门市创新建设移动互联网广告监测平台等相关内容予以表扬肯定。省市场监管局党组成员、总工程师张元榕在福建分会场参加会议并就“扎实推进福建省互联网广告整治落地见效”作典型经验介绍。

福建是数字中国建设的实践起点。早在2000年，习近平总书记在福建工作时，就超前作出建设数字福建的重大决策，数字经济在福建得到飞速发展。面对新形势，福建省市场监管局紧跟市场监管总局部署，持续深入开展互联网广告整治，互联网广告案件查办数量和罚没款持续保持“双增长”，近三年互联网广告案件占广告案件总数63.3%，2021年互联网广告监测条次违法率为0.01%，明显低于全国平均违法率，市场秩序平稳向好。重点突出抓好五个方面工作：

突出思想摆位，层层递进保持强劲态势

始终坚持“广告宣传也要讲导向”的要求，对标市场监管总局工作部署，把互联网广告监管摆进全局重点工作，纳入省委政法委对各地平安综治考核，列入省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动的重点项目，聚焦重点行业和难点问题，制定方案，量化评估，以高站位高标准和层层递进的强劲态势，推动互联网广告监管体系不断完善，初步形成了“以导向监管为重点、以信用监管为依托、以智慧监管为支撑、以协同监管为抓手”的新型互联网广告市场监管体系，并逐步形成了良好的“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的多元化社会共治局面，相关做法得到《学习强国》《中国质量报》等主流媒体的宣传推广。

突出部门联动，一体协同强化共治共管

省局牵头建立了由11个部门组成的整治虚假违法广告联席会议制度，把互联网广告监管列入每年工作要点，组织开展联合执法、联合约谈，统筹协调推进。协调省通管局开放“工信部网站信息备案管理系统”查询权限，及时掌握福建省重点互联网媒介基本情况，从源头上压实网站主体责任，2021年，移交广告等违规线索1011条次。协调省网信办将互联网虚假违法广告整治工作贯穿到网络生态治理全过程，每月开展网络专项巡查监测。会同公安机关建立行刑衔接机制，形成执法合力。

突出重点靶向，重拳出击彰显执法力度

夯实监管“基本盘”，着力“三个紧盯”，提高效能。紧盯重点地区。福州、厦门、泉州互联网广告规模占全省四分之三以上，省市场监管局牢牢抓住“大头”，指导三个地市分别运用大数据、“存证云”等技术，提高监管成效。2019年以来，三地市查办互联网广告案件数占全省广告案件总数的62.4%。紧盯重点领域。针对互联网广告监测违法率较高的领域，开展了违法违规商业营销宣传、护苗助老等系列执法行动，聚焦医疗、药品等重点领域，确保牢牢抓住“重头”。2021年，全省查处重点领域互联网广告案件占广告案件总数71%。紧盯重点对象。发挥互联网行业协会自律作用，通过约谈等方式，引导广告从业者完善自律审查制度，压紧压实主体责任。2021年，共约谈网站平台200余家，核查处置各类违法违规公众账号6万余个，清理违法违规信息40余万条。

突出智慧监管，搭建平台提升监管效能

充分运用互联网技术和信息化手段，一方面依托“福建省市场监管智慧应用一体化平台”，开发广告智慧监管系统，满足广告审查、日常监管等全链条监管需求，破除难题。另一方面，依托第三方专业机构，开发建设了互联网媒体广告监测系统，年监测互联网媒体数量500家以上，互联网广告1300万条次以上。与总局和福建省部分发达地区的监测系统形成有效互补。今年以来自主监测互联网广告513.54万条次，发现涉嫌违法广告973条次。

突出长效治理，建章立制确保抓常抓长

逐步构建了省局为主，地市为补充的制度保障体系。省局先后制定出台《互联网广告监管突发事件预警处置预案》《广告监测数据采集存储与安全管理办法》等多项制度。福州制定《大众传播媒介广告监测工作制度》，提高了监管的主动性和预见性。泉州印发《移动端互联网广告监管工作方案》，建立移动端互联网广告监管机制。