“保障食品安全，提振消费信心”漳州市市场监管局走进《漳州市效能建设热线》直播间

央视3·15晚会曝光了不少典型案例

让广大消费者不断呼吁要严惩不良商家

那么漳州又有哪些典型案例？

为进一步保障消费者权益

漳州开展了哪些系列活动？

针对学校食堂、食品加工小作坊、餐饮服务企业

漳州又有哪些监管新举措？

市民购买散装食品、猪肉有哪些注意事项？

目前企业办理营业执照可享受哪些便利举措？

个体工商户直接变更经营者有哪些利好？

我们请专业人士前来解答

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漳州市效能建设热线

3月15日上午10：00—11：00，漳州市市场监管局副局长张红及相关科室负责人走进《漳州市效能建设热线》直播间。

Q12023年中消协消费维权年主题为“提振消费信心”。围绕3·15国际消费者权益日相关主题，漳州市市场监管局今年开展了哪些活动？

漳州市市场监管局联合漳州市消委会、漳州市食安办组织开展“3·15国际消费者权益日”暨创建国家食品安全示范城市系列宣传活动：

1.组织现场咨询服务活动。3月15日上午，消委会、食安委各成员单位在市区延安南路（古城广场）摆摊设点，开展主题为“保障食品安全，提振消费信心”的现场咨询活动。活动现场，还举行了“保障食品安全，提振消费信心”携手共建“国家食品安全示范城市”宣言签名活动，动员社会各界参与到食品安全示范创建中来。

2.平面媒体宣传活动。通过各媒体多层次宣传消费维权工作亮点和成效、发布消费热点分析、消费警示和消费维权典型案例,积极营造消费者权益保护的浓厚氛围。

3.集中开展12315消费维权“五进”等活动。各县（区）市场监管局、消委会集中开展12315消费维权进社区、进商超、进校园、进景区、进企业“五进”活动。

4.召开全市放心消费创建工作推进会。进一步压实企业主体责任，提升商品服务供给品质，持续改善消费环境。

5.开展食品安全示范街放心消费创建活动。在市区古城太古桥开展“食品放心消费一条街”创建工作，建立常态化监管机制，强化示范街区监管执法工作，推动消费维权社会共建共治共享新格局。

6.开展假冒伪劣产品集中销毁活动。开展查处违法违规案件时查获的伪劣过期失效产品、违法食品药品的集中销毁行动，有效震慑违法经营者。

Q2漳州去年消费热点分析

2022年，漳州12315通过全国12315平台共受理消费者咨询、投诉、举报104727件，与去年同期相比，总量增加43.49%。

其中：咨询62690件，主要集中在网络交易监管、投诉举报处理、服务消费监管、食品监管、商品交易监管5个方面。

投诉24461件，为消费者挽回经济损失1057.33万元。

一、食品类和餐饮服务类同期相比增加60%以上，分别是12170件和743件。食品类及餐饮服务类投诉虽不断的增加，但问题却万变不离其宗。主要反映：①餐饮店环境卫生脏、乱、差；②食品保质期内发霉、变质，超过保质期、有异物等；③购买到不符合食品安全标准的产品；④受疫情影响，购买的优惠券、产品兑现等因使用时间问题及退款金额等，无法达成一致。

二、教育培训类投诉有491件，占服务类投诉量的14.06%，同期相比增加155.73%。其中，以中公教育未按协议履行退款约定的纠纷最为突出，另外，消费者还反映培训机构关门倒闭、负责人跑路，变更上课场地，不予协商退款等问题。

三、儿童用品类和化妆品类，该类产品涨幅明显，同期相比分别增加248.89%、155.02%。儿童玩具主要反映质量差，无3C认证，无警示标识、无合格证，无厂名厂址等“三无产品”问题。化妆品则是反映：①购买到的化妆品未依法备案；②进口化妆品无中文标签及备案；③使用化妆品后脸部不适或过敏，要求退款或赔偿无果；④化妆品效果不好，使用感差，疑似假货等。

Q3消费维权典型案例

食品类：该案是南靖12315接到消费者投诉称，在网购平台购买宝宝打虫糖，收到货后发现该产品不是药品也不是婴幼儿特殊膳食食品，经过执法人员核查，所谓的“打虫糖”是压片糖果属于普通食品，经营者却作了“驱虫专用、儿童小孩成人打虫糖、打蛔虫寄生虫”等宣传，且无法提供其销售的产品具有相关功效的合法有效证明材料。最后，经营者与投诉人达成和解，将货款退还投诉人，投诉人撤诉，市场监管部门依据《广告法》的相关规定，责令当事人立即停止发布违法广告在相应范围内消除影响并处罚款。

教育培训类：龙海区消委会调解的“培训考试“不过包退”，申请退款遭遇推脱”案例，龙海的颜女士去年2月份参加课程培训，但未通过当年的医疗卫生招聘考试笔试，而培训机构一直以各种理由拒绝退款，到8月份投诉，工作人员根据《民法典》《消费者权益保护法》进行调解下，颜女士最终拿到退款。

化妆品：漳州市公安局、诏安县市场监督管理局联合破获电商假冒名牌化妆品违法犯罪案件，共捣毁6个窝点，抓获73名涉案人员，查扣153种化妆品（共计52万余个），案值2亿多。

此外，还有有关预付费消费、未成年人消费方面的案例。

Q4漳州市市场监管部门近年来持续推行智慧监管，那么在学校食堂“互联网+”监管工作方面有哪些成效？

2022年，漳州市市场监管局联合市教育局，在全市1883家学校（幼儿园）食堂全面推行“互联网+明厨亮灶”等智慧管理模式，截止2022年年底全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖面100%。

学校食堂“互联网+明厨亮灶”通过将学校食堂后厨食品加工等关键环节视频信息，以线上网络显示方式接入学校有关管理人员办公电脑或手机APP终端，学校负责人和食堂管理人员可实时通过“互联网+明厨亮灶”，随机抽查食堂食品安全状况，督促规范食品加工制作行为，用以开展常态化食品安全日常检查管理，引导学校食堂依法经营、规范经营、诚信经营。学生家长可以通过登录网络扫描二维码或使用手机APP终端等方式实时在线观看学校食堂食品加工制作全过程，参与学校食品安全监督，提升社会共治水平。

Q5漳州餐饮服务“明厨亮灶”示范创建工作情况如何？

2022年全市共完成47家“互联网+明厨亮灶”示范单位创建（其中19家省级、28家市级）。创建单位覆盖全市15个县（区）和开发区，涵盖学校食堂、集体用餐配送单位、旅游宾馆餐馆和规模社会餐饮等餐饮服务提供者，通过政府引导、企业自律、社会监督和监管部门指导，形成较为系统、具备代表性的良好的示范创建群体。

Q6漳州对于食品加工小作坊如何进行管理？

食品生产加工小作坊，是指有固定、独立的生产加工场所，从业人员较少，规模较小、生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工（不包括食品现场制售）的生产者，例如漳州豆纤、香肠、白香饼等传统产品的加工场所就属于小作坊。

根据相关规定，食品药品监督管理部门需要对允许食品生产加工小作坊生产加工的食品实行目录管理。小作坊食品的生产加工是需要核准的，而且是在目录内的品种。漳州市共制定了四批小作坊食品品种目录，总共包含了28类产品。第4批目录内含12类产品，涵盖了“酥糖、贡糖、肉丸、枕头饼、白香饼、线面、五香”等传统特色食品种类，将全市小作坊100%纳入目录内管理。

Q7漳州创新了哪些小作坊加工和监管新模式？

漳州市市场监管局积极探索创新区域集中加工和监管服务的新模式。

2021年选择具有地域特色的长泰区坂里乡来开展小作坊“云集中”加工的试点建设，通过统一区域、统一品牌、统一原料、统一检验、统一管理、统一销售的“六统一”智慧集中加工的方式，来解决食品小作坊体量大、分散广、种类多、从业人员素质不高的监管难点，以及政府用地规划划拨难、基层监管人员少的痛点，打通小作坊食品这“最后一公里”的安全。

2022年又选址云霄县，开展“地标食品小作坊集中加工区”建设，让全国地标第一县的云霄，搭乘乡村振兴的数字车道，以“集中采购、集中赋码、集中检验、集中展示、集中推介”模式，打通产业数字体系，实现线上线下一体化，让漳州味的小作坊食品从保留传统特色不断转型提质增效，不仅带动了乡镇留守人员的再就业，而且让传统食品加工技艺得到传承与宏扬，真正实现利民放心安全。同时推动了小作坊由“小散低、脏乱差”向“小而精、名特优”的转变，促进了食品产业健康发展，打造具有“漳州味”的产品名片，守护好这口乡愁味。

Q8漳州阳光小作坊目前创建情况如何？

“阳光小作坊”，是指食品生产加工小作坊通过视频监控、电子台账数据让消费者享有知悉其购买的小作坊食品安全状况的权利，从而实现阳光操作，便于公众监督的小作坊。

通过运用“互联网+”技术，采用视频远程监控+电子台账数据录入的方式进行升级改造，消费者通过扫描阳光小作坊店铺的二维码，可以查看到作坊内“洗手消毒、生产加工、库房产品”等信息，实现小作坊食品 “来源可查、过程可控、去向可追”。

今年在市场监管部门的努力下，市政府投入专项资金，年内将对全市307家食品小作坊开展全覆盖升级改造，全部升级为“阳光小作坊”，从而全面促进漳州小作坊质量提升，成为名特优的漳州味。

Q9超市以及农贸市场的散装食品标签五花八门，那么散装食品标签是否有统一要求？

散装食品一般是无预先定量包装，需计量销售的食品（含现场制作并直接销售给消费者的食品），包括无包装和带非定量包装的食品，通常是在店内现场称量销售的。不包括新鲜果蔬，以及需清洗加工后的原料、鲜冻畜禽产品和水产品等。

根据相关规定，食品经营者销售散装食品应在散装食品的容器、外包装上标注食品名称、生产日期或生产批号、保质期、食品生产者的名称、地址及联系方式等内容。

注意：散装食品不能用包装日期替代生产日期，这个现象在一些超市中时有发生。提醒消费者，购买定量包装的散装食品时，要关注食品包装上的标签是否清晰、规范，尽量选择证照齐全、环境整洁、设施完备、从业人员服务规范的商家，在购买时要留存好相关凭证，以便保护自己的合法权益。

Q10猪肉销售有哪些规定？消费者购买猪肉有哪些注意事项？

猪肉关乎千家万户的“菜篮子”。根据相关规定，未经生猪定点屠宰厂屠宰且不具备“两证两章”的生猪产品，无合法入境检验检疫证明的进口生猪产品一律不得进入市场销售。

两章两证是指：动物产品检疫合格证、肉品品质检验合格证、动物检疫验讫印章、肉品品质检验验讫印章。

近年来，漳州市市场监管局在全市范围持续加强猪肉销售市场监管力度，今年1月份开展了为期5个月的猪肉流通领域专项整治行动，对全市猪肉经营使用单位摸底造册，督促市场开办者和猪肉经营使用者建立并严格查验并留存生猪产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明等票证，对进口生猪产品查验入境货物检验检疫证明，严厉打击销售、使用和贮存来源不明或不符合食品安全标准的猪肉。

提醒广大市民，购买生鲜肉类时，一定要选择证照齐全且具备冰箱、冰柜等制冷设备的商超或农贸市场。注意查看猪肉是否具备“两证两章”。如发现市场有销售疑似病死、毒死等不合格的肉类及其制品，可拨打12315向市场监管部门投诉举报。

Q11漳州在办理营业执照方面有哪些新的便利举措？企业如何办理？

漳州从今年1月份起，进一步放宽经营场所限制，在保留原先同县区“一照多址”的基础上，探索实施跨县区“一照多址”改革。改革前，企业跨县区开展经营活动一般需要在经营地办理分公司。改革后，企业不管在同县区还是跨县区经营，都无需单独办理分公司营业执照，只要在公司营业执照上添加经营场所地址，就能实现全市范围内“一张营业执照、多点开展经营”，在减少企业人力、物力和管理运营成本的同时，也能帮助企业释放发展活力，更快完成规模扩张，不断做优做大做强。

办理跨县区“一照多址”的企业，需要在漳州登记注册，住所、经营场所都在漳州行政区域内，且在经营场所从事的经营活动不涉及行政许可范围。企业应当使用公安标准地址，非法建筑、危险建筑、已纳入政府征收范围的建筑及法律法规禁止或限制的其他建筑，不得作为住所或经营场所。企业可以根据自愿原则，在办理设立登记时或设立登记后，向其住所地申请跨县区登记，由登记机关以“住所+（经营场所：）”方式在营业执照上予以载明，相关信息推送至国家企业信用信息公示系统，方便社会公众查询和相关职能部门监管。

Q12现在个体工商户能直接变更经营者了，如何办理？直接变更经营者对个体工商户而言有哪些利好？

过去因个体工商户财产权、经营权的特殊属性，个体工商户若想变更经营者，需要先将旧的营业执照注销，再重新申请设立新的个体工商户。2022年11月1日起实施的《促进个体工商户发展条例》调整了经营者变更方式，由原先的“先注销、后设立”改为可以直接申请办理经营者变更登记。

这一规定方便了个体工商户财产权和经营权的转移，保证了个体工商户成立时间、字号、荣誉、档案及相关行政许可证的有效延续，有利于个体工商户保留经营多年的店名和口碑等无形资产，同时大大简化了办理手续，降低了交易成本，有利于个体工商户持续经营，打造更多的“百年老店”。需要注意的是，个体工商户变更经营者应当结清依法应缴纳的税款等，对原有债权债务作出妥善处理，不得损害他人的合法权益。