集美学村“守护人”——厦门市集美区集美市场监管所

编者按

市场监管所是市场监管部门倾听群众呼声、办好民生实事的最前沿阵地、最重要窗口。近年来，福建省市场监管局牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，持续推进市场监管所标准化规范化建设，为市场监管事业高质量发展注入了新的活力。“强所有我”专栏聚焦市场监管所“两化”建设取得的亮点和成效，通过集中展示一批省级“两化”建设示范所，树立市场监管所建设的标杆和榜样，激励全省基层干部更好“爱所荣所”，凝聚起“强所有我”的思想共识和奋进力量！

集美学村“守护人”——厦门市集美区集美市场监管所

集美市场监管所地处嘉庚故里、百年学村之中，该所始终坚持以“突出基层党建引领、构建规范运行机制、建强担当监管队伍”为目标，全面贯彻市场监管总局、省局关于市场监管所标准化规范化建设的部署要求，积极探索标准化规范化市场监管治理新模式，着力提升监管能力和服务水平。

党建立所 强化党建品牌头雁效应

充分发挥党组织“把方向、管大局”的职能作用，培育“学村守护人”党建品牌，将“嘉庚精神”“学村文化”与市场监管业务深度融合，不断深挖“守”“护”“人”三个字深刻内涵，在所内办公场所布置蕴涵红色主题元素的支部活动阵地，营造“处处是课堂，时时受教育”的学习氛围。将爱党爱国爱家乡的精神融入组织建设、文化建设之中，通过树旗帜、强堡垒、做表率、讲奉献，打造一支市场监管战线上党性观念强、奉献精神好的党员先锋队伍。集美所“学村守护人”党建品牌先后获评“福建省新时代党建优秀案例”“厦门市市直机关优秀党建品牌”。

规范塑所 夯实硬基础提升软实力

集美所办公场所面积约为1600平方米，按照市场监管所标准化规范化的要求，统筹整合现有办公资源，因地制宜优化功能区域，升级、改造办公用房和附属设施，合理设置“八室二库一厅”等办公用房，配套完善休息室、食堂等辅助性用房，全面提升办公环境和服务条件。全面推行第三代执法装备，配备执法车6辆、摩托车2台，手持执法终端、执法记录仪、便携式打印机18套，以及照相机、录音笔等执法装备，为应对日益繁重的监管执法工作提供了有力的保证。规范标识标牌设置，统一制作悬挂各类人员职责、业务流程图、制度规定等近40类标牌，更换户外室内、执法车辆、宣传标语等形象标识，塑造了市场监管崭新形象。

监管强所 打造共治共享全新格局

加强智慧市监生态建设，依托一体化智慧监管平台和“雪亮厨房”等智慧监管手段，实现餐饮单位、特种设备、农贸市场、零售药店等远程智慧监管，守护辖区30多万居民、8万多名师生饮食用药安全，保障4500余台（套）特种设备平稳运行。整合辖区集美大学、华侨大学优质师资力量，组建专家智库，实现基层监管工作中对策共商、难题共解。破解农村集体聚餐监管难题，弥补传统乡宴监管盲区，创新“乡厨合作社”做法，助推全省首个《农村集体聚餐管理导则》制定出台及落地实施，提升农村集体聚餐安全指数，获评总局“第二届市场监管领域政府类社会共治优秀案例”。

创新活所 传递柔性执法法治温度

面对3年近50000件的投诉举报量，由党员执法骨干带头，梳理各环节要点，建立注意事项清单、文书模板等“菜单式”处置规范，推动形成流程标准化、答复规范化、职责明晰化的依法、高效投诉举报处理机制。严格落实包容审慎“四张清单”，推行服务型执法理念。做好事前“体检式”服务、善用事中“微创式”执法、开展事后“康复式”回访，重点突破辖区化妆品职业举报重灾区问题，用服务软实力提升执法硬水平。2022年辖区内大型众创空间投诉举报量减少约1500件，同比下降15%。

人才兴所 充分释放内部动能活力

按照“精局强所、优化组合”原则，推动监管执法力量向市场监管所下沉。集美所人员配备到位，队伍年龄结构合理，现有公务员17名，非编人员39名，支部党员22名，全所平均年龄38岁，逐步实现基层监管执法干部队伍年轻化、专业化。实行新干部“思政导师+业务导师”“双导师”培养模式，由支部书记和纪检委员担任“思政导师”，系好新干部廉洁从政“第一粒扣子”，并发动经验丰富的领导干部带领其快速成长为业务上的“行家里手”。依托市局特检院技术人员驻所制度，借力专业人员技术支撑，探索建立监检融合的特种设备安全监管新机制，有效提升基层监管人员履职本领。