强化硬约束 提高软实力 厦门筑牢网络食品安全“防火墙”

编者按

加强全省网络餐饮服务食品安全监管，规范网络餐饮服务经营行为，守护八闽百姓“舌尖上的安全”，福建市场监管系统一直在行动。继网络餐饮点题整治取得阶段性成效后，围绕省委主题教育专项整治项目建设“食品放心工程”、深化治理“餐桌污染”部署，福建市场监管系统再接再厉，积极推进网络餐饮服务食品安全常态化、长效化监管。

厦门市市场监管局以《福建省网络餐饮服务食品安全主体责任指引》为引领，持续完善网络订餐线上线下一体化“大数据”监管机制，强化案件查处“硬约束”，提高培训考核“软实力”，取得网络餐饮服务食品监管新成果。

完善“大数据”监管机制

厦门市市场监管局发挥信息化技术优势，实现线上线下一体化监管的“互联网+监管”新型监管模式。在全国率先建成网监平台“线索主动监测系统（感知系统）”，每月利用网监平台大数据监控功能定期对美团外卖、饿了么平台厦门在营网店进行全量监测，监测覆盖率100%，自动筛选出虚假主体、有照无证、许可证过期、一证多用、菜品超范围等10类异常餐饮网店线索。定期将监测的线索通报平台限期核查整改，对于核实的违法违规线索依法进行现场核查处置，形成长效机制，基本实现无证网络订餐“清零”。

案例

常态化监管过程中，集美市场监管部门执法人员通过线上线下一体化监管，意外发现涉及投诉的个体户开设有多家外卖网店，而其中一家所使用的证照竟为伪造的证件！经执法人员立案调查，发现当事人系通过一短视频博主介绍，得知有“一店多开”的违法经营方式，随后付款并委托该博主帮其伪造证件“一店多开”。

针对现场检查过程中发现该店经营场所“脏乱差”问题，执法人员责令其限期整改，并抄告平台下线处置；对于提供假证办理的博主，取证并通报所在地有关部门处理。该餐饮店的行为违反了《网络食品安全违法行为查处办法》有关规定，依法其作出没收违法所得1000元，并处罚款人民币10000元的行政处罚。

强化线下监管“硬约束”

统筹“每月一周查网红”执法行动和“月月十五查餐厅”“你点我检”等工作，持续要求网络订餐平台持续提供每月销售量靠前的网红店名单，组织各区局定期以餐饮“网红店”为重点开展突击检查执法。全面检查资质资格、信息公示、人员管理、原料控制、加工制作、备餐操作、设备设施维护等。对发现的违法行为依法进行查处，对其中典型案例通过新闻媒体、“食安厦门”公众号等进行曝光，并纳入“食安厦门”微信培训考试平台专题培训内容，形成“警示黑榜”，强化震慑效应。

今年以来，已出动执法人员2437人次，检查餐饮服务单位1212户，发现违法违规问题328个，责令整改71家。利用快检车、快检室对网络订餐食材及餐具进行快检2258批次，发现2批次餐具清洁度不达标的问题，要求立即停止使用，重新进行清洗消毒，并在今后严格落实餐饮具洗消，及时消除隐患。

案例

湖里区尚忠社位于厦门市金尚路东侧，作为城中村，这里房屋林立，街巷错杂，人流量大，小型餐饮店多，消费者对食品安全表示担忧。

依托平台大数据，湖里市场监管局禾山所监管人员就综合订单量、评分等信息选取排名靠前的4家入网餐饮单位开展突击检查。对发现经营者食品安全意识薄弱、操作不规范、管理不到位等问题，监管人员现场开具监督意见书4份，建立了“问题线索台账”，指导商家及时整改到位。并在“食安厦门”微信公众号予以曝光。

禾山街道食安办根据厦门市供厦食品安全团体标准-《餐饮外卖一次性封签使用规范》（T/XMSSAL 0037—2020）标准指引，按照性能和卫生要求订制发放了餐饮外卖一次性封签，为外卖食品安全加上一道“安全锁”。

提高培训考核“软实力”

针对网络订餐规模小、基数多、水平有限，自学能力有限，仅凭线下培训难以全部覆盖的难题，我局率先开发微信版“厦门市食品安全培训考试系统”，为企业提供“轻量化、接地气、全免费”的食品安全培训服务。

培训采用微信在线网页的形式，经营者和从业人员利用手机登录，不用下载app即可随时随地参加学习考试，为经营者提供便利。

结合厦门本地实际和监管发现的问题，制作阳光厨房系列短视频微课、VR全景系列示范课程、食品安全系列图文专题等200余项课程，构建完善的食品安全“云课堂”。课程选取大小各类食品经营单位现场取景拍摄，从人员操作到场景设施，360°全面展示食品安全要点，形成完善的食品安全“云上课堂”。截至目前，已累计培训考试152万余人次。