“雷达哨兵”让监管跑在风险前

——福州市市场监管监测服务中心守护舒心消费环境

“五一”假期来福州出行游玩，消费舒心与否直接关系人们对福州的印象。然而，很多人不知道的是，这份舒心的背后有“雷达哨兵”在默默守护。近日，记者走进全国市场监管部门首个专职风险预警职能机构——福州市市场监管监测服务中心，看一个个矛盾纠纷如何在萌芽状态被预警、被处置。

一个平台

让监管跑在风险前

从“3·15”，到清明节假期，再到“五一”假期，福州市市场监管监测服务中心二部部长孟丽霞忙个不停，“每一个市场消费的高峰期，都是我们最忙的时候”。市市场监管预警平台已归集整合110多万户市场主体登记信息和3000多万条监测数据，打开平台，数以百计的信息瞬间跳出来。

平台不仅“肚量大”，还有“硬核”分析能力，能应用大数据技术进行苗头性的智能分析预警及处置管理。“‘五一’假期，群众线上反映福州酒店价格出现波动，平台能第一时间监测到，经过综合研判，我们会及时反馈给相关部门，提前协同处置，让监管跑在风险前。”孟丽霞说。

食药安全、哄抬物价、囤积居奇、物资供应、散布谣言、野生动物交易、虚假广告等，都是平台重点监测的对象。平台启用以来，累计产生证照到期预警、检验检测合格率异常、频繁被投诉举报主体、热点投诉问题等7000多条风险预警信息。

不久前，平台监测到网络上出现“外卖被检出尿液粪水事件，系某一辖区长安路段附近商家纠集外卖骑手所为”，经AI智能分析和监测人员研判，最终被判定为谣言。部门迅速处置，谣言第一时间得到澄清。

“如果说接听12315投诉是被动等待消费者求助，那么预警平台就像是‘雷达哨兵’，能及时从海量监测数据中主动发现问题，并将问题移交相应部门。”市市场监管监测服务中心相关负责人说，平台二期项目正在加速研发，拟在一期基础上新增建设知识产权代理机构、食品安全、虚假注册等9个风险预警专题，进一步扩大数据采集范围，提升风险预警能力。

一支队伍

摸索出经验被复制推广

“硬核”的预警平台背后，还有一支身经百战的强悍队伍，集结了食品、药品、计算机、法律、新闻、计量等领域的专业人才，面对屏幕前成百上千的滚动数据，也能驾轻就熟地分析应对。

然而，每当想起从食品检验师转变为数据分析师的时光，孟丽霞还能感受到那份不易。

7年前，孟丽霞和其他15人被调入市市场监管监测服务中心。他们全部来自药品和食品一线检验岗位，大多来自分子生物学、中药学等专业，与网络数据分析相距甚远。然而，让所有人都想不到的是，在当时全国监管系统都没有先例可循的情况下，正是这样一群人摸着石头过河，筹备搭建起预警平台。

“当时没有别的地方可以参观学习，只能自己边琢磨边做。”孟丽霞说，她和同事走出实验室，轮番走进市场监管的各个部门跟班学习，一个部门一个月，一边熟悉各领域的监管业务，一边研究预警平台应用于各项监管业务的构想。

从实验室里的“宅男宅女”到深入监管一线，许多人的笔记本都换了好几本。抱着“没有先例可循，我们就做第一”的决心，从平台试运行，到9大类风险预警模型完善构建，全国各地的监管部门来榕观摩学习，将福州“智慧监管”的经验带走，继而在当地生根发芽，孟丽霞感到欣慰，更感到激励。“现在其他城市也有了自己的智慧监管预警平台，但我们不会故步自封，二期将持续拓展应用场景，满足多元化的市场监管需求。”孟丽霞说。

一张“画像”

让更多信任累积

市市场监管监测服务中心组建之初，面对这个全新组织，绝大多数人都持观望态度，“能做什么”“能坚持多久”……7年来，市市场监管监测服务中心用实力赢得信任，大家的态度从“我为什么相信你”变成“我想听你的意见”。

面对超百万的市场主体，覆盖行政审批、药品、食品、质量、计量、知识产权等繁杂的监管类别，有限的市场监管人力下，先监管哪方面、先抽检谁？“雷达哨兵”为110多万家企业“画像”，进行风险等级评定，找出风险点，作为监管决策参考，让监管跑在风险前面。

“根据九大数据模型，平台会给企业打分，分数越高，风险等级越高，进而指导项目抽检方案和制订监督计划。”孟丽霞说，这样制定出的抽检方案，问题命中率很高。比如，“双减”政策发布之际，筛选出高风险校外培训机构，专项检查时大多“一击即中”；筛选出多年未实施抽检的食品生产企业，让食品安全抽检没有“漏网之鱼”……数据说话，让靶向监管更有力度。

精准预警也让福州的水表计量、校园周边危险玩具检查等一项项监管行动走在全国前列。去年12月，生鲜灯禁令在全国实施，各地监管部门纷纷开展行动，杜绝商家用“美颜”误导消费。“事实上，2021年和2022年，根据监测到的数据信息，我们先后两次推送了生鲜灯误导消费者的专题分析报告。”市市场监管监测服务中心相关负责人说，立足预警平台的分析研判，不久前，中心又完成有关知识付费消费欺诈行为的专题报告，为知识付费敲响警钟。（记者 沐方婷 通讯员 游振云）