多向发力 福建持续深化市场监管所“两化”建设

东南网11月14日报道（本网记者 郑琦） 出台《市场主体登记（备案）操作规范》等7个标准文件、高标准建成五星所12家、实现对682个市场监管所全方位挂钩联系帮扶……2024年，福建省市场监督管理局认真贯彻落实国家市场监督管理总局的工作要求，坚持强化基层建设的工作导向，通过细化工作部署、深化治理创新、增强履职能力和规范内部管理，有力提升市场监管所标准化规范化建设（以下简称“‘两化’建设”）能力水平。

组织引领 上下联动 增强“推动力”

做好市场监管工作，重点在基层。福建省局认真学习贯彻省委、省政府和国家市场监管总局的工作要求和部署，统筹全省“一盘棋”，指导基层精准监管、精准服务，持续释放部门正能量。

为有力推动“两化”建设，福建局成立工作领导小组，多次专题听取工作汇报，提出了“两年塑形、两年铸魂”的工作目标，2022—2023年下达省级专项经费3080万元，完善监管所基础设施、提升便民服务水平；2024—2025年安排经费2400万元，为基层配备执法装备，强化监管能力。

同时，省局启动全覆盖式蹲点调研，对全省市场监管所进行全面摸底，深入了解基层存在的困难和问题。2024年以来，局主要领导带队，先后前往“九市一区”30余个市场监管所开展调研，梳理出9方面19条共性问题，建立“一所一档”682个，实行动态管理。在摸清第一手资料的基础上，省局研究制定具体的帮扶举措，建立局所挂钩联系机制，实现了对全省682个市场监管所全方位挂钩联系帮扶，确保监管工作精准落实到位。

建章立制 规范流程 增强“执行力”

基层检查任务重、企业迎检负担重、重复检查、低效检查……如何解决基层存在的困难和问题，顺利推进“两化”建设？2024年，福建局在食品领域试点探索“监管改革”，从检查对象选取、检查方式优化、检查质量提升、检查结果运用等环节发力，优化协同监管机制和方式，推动监管减频增效。这项新模式已于10月1日在全省全面推行，并于11月推广至其他业务领域。

为使监管行为更加规范，福建局健全市场监管所各项管理规章制度，先后出台了《市场主体登记（备案）操作规程》等7个标准文件，指导厦门市局发布“两化”建设系列标准92份，通过制度管人管事。此外，还编制《市场监管执法行为用语规范》、汇编全省《执法检查典型案例库（120个）》，为一线执法人员提供规范化“实战指南”。

在工作开展过程中，市场监管所也重视防止“小过重罚”等问题的发生。发现企业违法违规行为时，执法人员既按规定开处罚清单，又针对问题开辅导清单，“两张清单”让执法更有温度。截至目前，已发出辅导清单7322张。

内外兼修 典型带动 增强“战斗力”

建设全省巡查监管执法实时指挥调度平台、配发5G执法记录仪1696台、制定全省市场监管巡查监管执法装备管理制度……今年5月，福建局出台《加强基层执法能力建设的意见》，从提升人员素质、强化装备配备、规范执法行为、健全组织保障四方面，推进执法队伍专业化、现代化、规范化建设。

在练好外功的同时，省市场监管局也不忘勤修内功，一方面，以树立典型的方式，对市场监管系统中的先进集体和先进工作者予以表彰，激发干事创业内驱力；通过官方微信“强所有我”专题，集中宣传展示厦门集美市场监管所、泉州德化浔中镇市场监管所等一批省级“两化”建设示范所的亮点和成效，充分发挥福建高标准建成的12家五星所、54家四星所、105家三星所的带动作用，引领全省市场监管所争优争先争效。另一方面，福建局积极组织培训班、市场监管“处长讲坛”，开展市场监管所所长能力提升行动，制作“一看就懂、一学就会”检查执法短视频，还通过遴选方式，选拔各领域专家144名，打造市场监管业务“智库”，为基层执法实操搭建起专业权威的咨询平台，持续提升干事创业能力和职业素养。

未来，福建省市场监管局将加快推进福建市场监管治理体系和治理能力现代化，进一步着力夯实基层基础，为全面深化改革作出应有贡献。

（文中图片由福建省市场监督管理局提供）