【特别报道】高质量打造退役军人服务标准化“莆田样板”

近年来，莆田市退役军人事务系统在莆田市委、市政府的正确领导下，在省退役军人事务厅的有力指导下，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，特别是习近平总书记关于“五有”“全覆盖”重要指示要求，认真落实省委、省政府关于退役军人服务保障体系建设的部署要求，创新开展退役军人服务保障体系标准化项目建设，扎实推进退役军人工作高质量发展。

省退役军人厅党组书记、厅长罗庆春在莆田调研退役军人工作。

以党建引领为统揽，落深落细习近平总书记重要指示批示精神

莆田市委、市政府高度重视退役军人服务保障体系建设，充分发挥党委退役军人事务工作领导机构决策议事协调作用，将贯彻习近平总书记关于退役军人服务保障体系建设的重要指示批示精神纳入“回头看”督办落实，将退役军人服务保障体系建设纳入莆田市委“党建引领、夯基惠民”工程进行研究部署推进，构建覆盖全员的退役军人服务网络，形成“市—县—乡—村—网格—单元”六级治理模式，实施莆田市退役军人服务保障体系标准化规范化建设三年行动，推动建强服务保障体系、提升服务保障效能。

2023年3月14日 莆田市召开莆田市退役军人服务标准化全国试点项目推进会。

2021年3月，莆田市退役军人服务综合标准化项目正式被国家标准委列入全国第七批社会管理和公共服务综合标准化试点，是全国退役军人事务领域首个地市级试点项目。在试点建设期间，莆田市退役军人事务局坚持“一根红线+四级联动”模式，紧紧围绕省厅“精准服务工作法”，以标准化为抓手，探索建立各级退役军人服务的标准规范，总结形成服务事项、办事指南、工作台账、要素保障“四个统一”模式，进一步完善服务体系，激发服务动能。2023年12月，项目以95.5分的优异成绩通过国标委考核验收。

以实施“四个统一”模式为抓手，建好建强服务保障体系

统一服务事项。莆田市对照退役军人事务系统“三定”方案、权责事项清单等，总结优化日常工作做法，完成通用基础、服务提供、内部管理、岗位工作四个标准分体系共计343项标准的起草工作，细化明确退役军人各项工作开展的具体流程、环节等事项。涉及的187项服务提供标准在全省进行推广运用。

统一办事指南。按照“程序最简、环节最少、时间最短、效率最高”要求，莆田市全面梳理涉及退役军人直接申请办理的事项共29项，市、县、乡、村“四级一同”逐一制定对外办事指南，所有事项全部控制在3个环节以内，办理时限相比法定时限缩短70%以上。

统一工作台账。莆田市进一步整合规范乡、村两级退役军人服务站工作台账，明确站点简介、优抚褒扬落实、就业创业扶持、思想政治引领、合法权益维护、困难帮扶援助、双拥共建情况、特色亮点工作等8类事项，减轻基层负担，促进工作规范高效开展。

统一要素保障。莆田市推动乡级党委、政府在全省率先成立党委退役军人事务工作领导小组，明确武装部长任副组长、分管退役军人事务工作，明确村级退役军人服务站站长由民兵营（连）长担任。强化场所、资金保障，乡村两级退役军人服务站采取“1+X”的设置模式，在确保办公场所相对独立的前提下，充分整合、借力现有资源，设立、嵌入相关功能室和活动场所，突出“军”的特色，营造“家”的氛围。

据统计，莆田市现有1035个服务中心（站），其中79个服务中心（站）完成国家示范型创建；培育9个省级红色服务站点、15个省级“五有”先进单位；建成75个特色服务站点，为退役军人提供移动通信、医疗服务、广电网络、金融服务、交通服务等优惠优待；开展服务保障体系创星评定工作，评定星级服务站618个，其中“三星”360个、“四星”206个、“五星”52个，基层服务站创星优秀率超60%。

2022年12月莆田市举办首届“最美退役军人、最美拥军人物”发布仪式。

以规范化服务保障为支撑，全力提升服务保障体系建设质效

2024年4月29日，省退役军人事务厅组织开展“学习借鉴莆田市退役军人服务标准化试点工作成果”集中调研。调研组深入县、乡、村三级退役军人服务中心（站），调研实施“四个统一”模式，推动服务保障体系标准化建设、规范化管理、精细化服务成效。

2024年6月21日下午，莆田市退役军人事务局、莆田市双拥办为莆田市首批“爱国拥军企业”“军人驿站”授牌。

近年来，莆田市扎实开展退役军人服务保障工作，不断延展退役军人服务保障的内涵。推动成立莆田市退役军人就业创业促进会，培树退役军人创新创业“领头羊”，为退役军人提供“送经验、送技术”服务和就业创业机会，目前已吸纳百年达、军源特种、绿途新能源等25家优质拥军企业和46名会员，累计对接退役军人超2000人，帮助100多名退役军人成功创业，400多名退役军人就业。建立“三库一平台”（退役军人就业失业库、企业用工名录库、军创企业库和退役军人就业创业服务平台），精准精细摸排辖区内军创企业、未就业退役军人，广泛汇集企业用工需求，实现退役军人就业创业工作“掌上办”。

2023年7月14日，湄洲湾职业技术学院与莆田市退役军人事务局举行战略合作签约暨莆田市退役军人教育学院揭牌仪式。

高效推进“军人退役一件事”服务系统，积极做好退役士兵报到登记、养老保险医疗保险接转、党团关系转接、一次性经济补助金申领、户口恢复等工作，实现数据多跑路，退役军人少跑腿，累计线上办结1648件。

成立退役军人关爱基金，募集资金130多万元，不断拓宽帮扶援助渠道；出台《莆田市军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作实施细则》，推出医疗、养老、交通等196项优待措施，广受退役军人好评。

扎实开展“我与老兵面对面”宣讲活动，采取先试点、后总结、再推广的模式推进，邀请专家教授为老兵进行宣讲技能培训，围绕不同专业领域，构建系列宣讲“精品课”，莆田市共成立老兵宣传队53支，老兵宣传员197名，开展宣讲活动486场次，覆盖面2.35万人。

扎实有序推进建档立卡、优待证申领、优抚对象年度确认、光荣牌悬挂等工作，落实“四尊崇”“五关爱”“六必访”机制，累计完成建档立卡84727人，发放优待证70824张，悬挂光荣牌85113面。建立抚恤补助标准自然增长机制，重点优抚对象在省级提标的基础上按不低于3%的比例增长。

栉风沐雨五载路，春华秋实谱华章。莆田市将持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记来闽考察时的重要讲话精神，坚持改革创新、精细精美服务，不断巩固提升退役军人服务保障体系标准化建设成果，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，努力推动莆田退役军人工作高质量发展实现新突破。