福建纪检监察机关：坚持以零容忍态度惩治腐败

坚持以零容忍态度惩治腐败

——全省纪检监察机关强化纪律审查工作综述

东南网1月21日讯（福建日报记者 何海铭 通讯员 陈金来 池世銮 杨雅荣）2015年，全省共立案7070件，首次突破7000件，同比增加1291件，上升22.34%，总量和增幅均创历年新高。其中，查处厅级干部案件22件，同比上升29.41%；县处级干部案件281件，同比上升47.12%——

数据的背后，是我省纪检监察机关坚持以零容忍态度惩治腐败的真实写照。

过去一年，全省纪检监察机关持续加大“打虎拍蝇”力度，既盯住“关键少数”，又瞄准群众身边的腐败问题，建立健全纪律审查工作机制，坚决遏制腐败现象蔓延势头。

紧紧盯住“关键少数”

“福建省经济和信息化委员会原党组副书记、副主任卢增荣严重违纪被开除党籍和公职”——2015年12月11日，福建省纪委又一次发布了省管干部被“双开”的消息。

领导干部特别是“一把手”属于“关键少数”，岗位特殊，权力集中，始终是监督重点。我省各级纪检监察机关严把纪律戒尺，把十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用这三种情况同时具备的党员领导干部，作为纪律审查的重中之重。“对那些不知收敛、不得人心、不识抬举的，必须重拳出击，坚决查处，绝不手软。”省纪委相关负责人表示。

省纪委立案查处了陈盛仪、许荣勇、黄南康、张仲平、林柏江、欧阳天秋、江国河、翁善波、卢增荣、李栋梁等省管干部，他们有的担任过县（市、区）委书记，有的担任过部门“一把手”，如今因涉嫌严重违纪而“落马”，在全省引起了强烈反响。

全省各地也加大对违纪领导干部的查处力度，在当地起到较好的震慑效果。龙岩市纪委查处包括连城县人大原主任、县政协原主席等十多名处级、科级干部在内的连城县系列腐败案件，移送司法机关处理14人；漳州市纪委严肃查处福建七建集团有限公司原党委书记、董事长以及原总经理等一批管理人员腐败窝案，给予党纪立案6人，移送司法机关处理6人；泉州市纪委查处市人防办原主任、市环保局原副局长以及鲤城区公安分局原党组书记、局长等关键岗位领导干部和“一把手”的严重违纪问题。

与此同时，各级纪检监察机关改变纪律审查方式，从“盯违法”转向“盯违纪”，着重查处违反“六大纪律”的行为，在案件信息通报中“纪律”二字频频出现：福建农林大学原党委副书记翁善波“严重违反廉洁纪律、工作纪律”；龙岩市公安局冠豸山机场分局原局长、连城县公安局原政委林负功“违反政治纪律、廉洁纪律”……

严查群众身边腐败

宁德市蕉城区三都镇青澳村村委会主任江为祥等截留、挪用、贪污扶贫资金，江为祥受到开除党籍处分，并退回违规款项，相关村干部受到相应党纪处分……

这是不久前省纪委通报6起扶贫领域违规违纪典型案例之一。2015年12月，省纪委监察厅牵头协调财政、审计等部门，在省、市、县三级同步开展扶贫专项资金检查行动，严肃查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等扶贫领域的违规违纪行为。一个多月来，全省已发现相关问题线索254条，已立案30件82人，给予党纪政纪处分68人，诫勉谈话89人。

群众利益无小事。省委主要领导强调：“落实全面从严治党主体责任要坚决纠正损害群众利益的行为，加大对群众身边不正之风和腐败现象的查处力度。”

省纪委印发查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作意见，明确农村集体“三资”管理、惠农补贴资金管理、征地拆迁补偿等6个方面突出问题作为纪律审查的重点，理清各级党委、政府、纪委以及职能部门的工作职责。同时，对2013年以来受理的反映群众身边“四风”和腐败问题的信访举报件进行摸底、排查，梳理相关问题线索1569条，并筛选部分重要线索分批督办，责任到人、限时办结。

2015年，全省共查处群众身边的“四风”和腐败问题1052件1585人，对491起典型问题进行通报，不断释放执政为民、维护民利的强烈信号。

近年来，国家接连出台多项惠民政策，发放大量补贴资金，一些人盯上了这块“大蛋糕”。2015年5月，福州市仓山区纪委查处一起套取私分家电下乡补贴重大案件，仓山区商贸局市场科原科长林植森、仓山区国有资产运营有限公司原总经理林义勇等人利用审批、发放家电下乡补贴等职便，采取虚报冒领方式，套取、私分数千万元财政补贴，受到立案审查，并被移送司法机关处理。

全省各级纪检监察机关围绕衣食住行、生老病死等与民生相关的领域，瞄准教育、医疗、社保、执法、司法等部门，斩断伸向群众利益的“黑手”。晋江市纪委查处了教育系统腐败窝串案，共涉案18人，其中科级干部8人；永春县纪委查处了多个乡镇派出所所长、教导员收取赌场“保护费”窝案，涉案8人，其中科级干部4人。

古田县纪委在村级换届选举过程中，重点查处村干部侵吞集体资金、强农惠农资金，擅自处置集体“三资”损害村民利益，勾结黑恶势力欺压群众，以及拉票贿选、干扰破坏换届选举等问题。

对发生在群众身边的“四风”和腐败问题听之任之的，或者压案不报、有案不查，甚至袒护包庇的，南平市纪委严格实施责任追究和“一案双查”。

形成压力传导机制

如何破解反腐败“上面九层风浪、下面纹丝不动”这一难题？省纪委负责人指出：全面从严治党，各级都要敢于担当。要健全完善正风肃纪压力传导机制，推动全面从严治党向基层延伸，让基层群众感受到反腐倡廉的实际成果。

省纪委在严肃查处重大典型案件的同时，对基层重点问题线索实行重点督办、提级办理，对涉及重要岗位和重点领域科级干部的重要举报线索，实行重点交办督办。通过以上率下，层层传导压力，各地“打虎拍蝇”节奏明显加快，全省执纪审查工作呈现齐头并进的良好态势。

全省9个设区市的立案均有大幅增加，且增幅都接近或超过20%，福州市执纪审查总量首超1000件。各设区市纪委查处的处级干部案件数量也明显增加，共查处204件，同比上升65.85%。厦门市不仅查处了36名处级干部，还查处了4名市管厅级干部。

县乡纪委是基层监督执纪的重要力量。全省县、乡两级纪委认真落实纪律审查工作部署，进一步加大组织协调力度，严肃处理基层党员干部的违纪行为。各县（市、区）纪委不断完善查办案件工作的督办机制，加大对各乡镇纪委监督执纪工作的领导和指导，积极消除执纪空白点。

2015年，全省有69个县的乡镇纪委实现“乡乡有办案”。龙岩市新罗区的乡镇纪委共立案130件，平均每个乡镇超过6件。惠安县辋川镇纪委全年共立案31件，成为全省立案最多的一个乡镇。

以往，派驻机构在纪律审查工作方面比较薄弱，不同程度存在不敢监督、不善监督的问题。福建省纪委高度重视省直派驻机构执纪审查工作，要求派驻机构发挥出“派”的权威和“驻”的优势，积极采取多项举措，补齐监督执纪“短板”。

过去一年，省纪委负责人先后三次深入省直派驻机构进行专题调研指导，主持召开部分省直派驻机构执纪审查工作座谈会，督促采取提级办理、实地督办等方式，有效推进此项工作扎实开展。在强有力地督办下，省直派驻机构全年共立案195件，同比增加59.84%，纪律审查工作力度明显加大。

持续加大纪律审查力度，着力遏制腐败现象滋生蔓延，各级纪检监察机关坚持以零容忍态度惩治腐败，减存量、遏增量，努力实现“不敢腐”的目标。