福建：从“为官四要”到全面从严治党

1989年3月，宁德地委、行署出台“廉政12条”，规定“公务往来不收礼”“下基层不准大吃大喝”等。一个多月后，又出台了“五项补充规定”。

从宁德“廉政12条”到中央八项规定，从“莫伸手，伸手必被捉”到“把权力关进制度的笼子”，从强力清房到“打虎拍蝇”……站在历史的轴线上，我们可以鲜明地感受到习总书记对反腐倡廉、正风肃纪的一贯坚持。

习近平总书记指出：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”

“政之所兴,在顺民心，政之所废,在逆民心”。近年来，我省以民心为指向，在“严”字上铆足力气、下足功夫——

反腐“零容忍”，信访“零暂存”。自2015年始，全省纪检监察机关对受理的检举控告类初信初访件进行100％核查和处理，要求在3个月内办结，做到增量趋于零、存量逐件清。截至目前，市县乡三级已实现信访举报件办理“零暂存”。

严肃执纪问责，护航精准扶贫。我省健全扶贫领域监管长效机制，下发《扶贫专项资金使用管理责任追究办法》，明确了弄虚作假骗取、套取扶贫专项资金等12种问责情形，为实施责任追究提供制度遵循。

“蝇贪成群，其害如虎”。一些基层干部利用手中权力，以权谋利、贪污受贿、吃拿卡要，人民群众对此深恶痛绝。我省下发专项工作意见，重点查处侵害群众利益的六类重点问题，包括贪污挪用集体资金、虚报冒领惠农资金、侵占征地拆迁款等，一大批“蝇贪”“蚁贪”被查，群众拍手称快。

从严治党，从治理“四风”起步，也从治理“四风”延伸。从公款接待、公车使用、公费出国出境，到贺年卡、中秋博饼、网上礼券等，逐项整治。2013年以来，全省共查处违反中央八项规定精神问题5644起，处理7901人，给予党纪政纪处分3073人,其中涉及厅级干部17人、处级干部207人，全省通报798批1933起典型案例。

既纠“四风”，又查违纪；既拍“苍蝇”，又打“老虎”。一方面，保持惩治腐败力度不松。2013年以来，全省各级纪检监察机关共立案21677件，其中，查处厅级干部案件57件，县处级干部案件770件，龙岩市委原书记黄晓炎等一批领导干部因严重违纪而“落马”。

另一方面，坚持挺纪在前，综合运用监督执纪“四种形态”，全面实施廉政谈话和函询机制，启用监督执纪信息管理系统，抓早抓小，一旦发现不正之风和违纪苗头马上就管，触犯了纪律、破坏了规矩及时处理，防止小问题拖成大问题。2014年至今年5月，全省共对15677名党员干部开展谈话函询。今年1-5月，全省谈话函询、轻处分及组织处理人数占总处理人数的88.04%，体现了用纪律管住大多数的要求。

“有责必问、问责必严”，把问责作为全面从严治党的重要抓手，作为倒逼“两个责任”落实的“撒手锏”，以落实主体责任“五抓五看”为主体，建立健全责任分解、检查监督、倒查追究、通报曝光的制度链条，使问责形成制度、成为常态。

2014年至今年5月，全省对落实全面从严治党“两个责任”不力的2072名党员领导干部进行问责，其中给予党纪政纪处分460人次，作出组织处理和通报批评等其他处理1742人次。

一系列“组合拳”，把全面从严治党的触角进一步向基层延伸，彰显惩治腐败的坚定决心，也让群众从中拥有更多获得感。去年，全省群众到中央纪委、监察部和省纪委、监察厅上访人数同比分别下降36.4％、29％；全省反映基层党员干部问题的信访举报件同比下降了8.4％。

党心聚则民心振，民心振则百业兴。肩负着对人民的责任、对党的责任，牢记习总书记的殷殷嘱托，福建正奋力前行在新的“赶考”路上……