英国《金融时报》12月18日刊文《美国避免“财政悬崖”协议显现雏形》，文章称美国为避免财政悬崖的协议终于形成雏形，协商双方希望在年底最后期限之前达成协议。主要内容如下：

在协商势头不断向好的情况下，美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)和众议院议长、共和党人约翰·博纳(John Boehner)在白宫举行了八天以来第三次面对面的会晤。如果未来数日他们能够达成一项协议并在国会获得通过，笼罩全球经济的一片巨大的不确定性乌云就会消散。

如果没能避免财政悬崖——从明年开始，每年自动增税和政府支出削减的总额将达到6000亿美元——那么明年美国很有可能会陷入衰退，这种可能性让全球投资者和美国公众都绷紧了弦。

双方立场可能在进一步接近的迹象，为美国股市带来了积极的情绪，截止到午间，标准普尔500指数(S&P 500)上涨了1%。

但达成协议也仅仅是第一步。如果众议院保守议员认为博纳在税收问题上做出了太多的让步，那么他在众议院通过法案可能将面临着挑战。预计今天他将与本党议员就协商情况进行探讨。如果奥巴马在减支问题上让步太多的话，一些民主党人也可能会不支持协议中的条款。

周末期间，博纳提议可以将针对富人的税率从35%提高到39.6%，在奥巴马一直要求而共和党也一直在反对的增税立场上做出了让步，这使协商取得了突破。总的来说，博纳提出的一揽子计划将带来将近一万亿美元的新税收收入，其中约5000亿美元将来自一项税收改革，即在明年限制税收减免政策。

尽管这与奥巴马要求的增税1.4万亿美元存在差距，但还是为最终细节的协商留出了空间。其中的一个举措是，提高年收入超过50万美元或者75万美元家庭的税率，此举所带来的税收收入将高于博纳预想的水平。

奥巴马和博纳仍然需要在支出削减的性质上做出决定，包括公众医疗和退休金项目，共和党认为这是任何一揽子计划都不可缺少的，而很多民主党人却表示反对。(詹姆斯·波利提 华盛顿，史蒂芬·福利 纽约报道 译者/王慧玲)

美国白宫发言人卡尼17日宣布，美国总统奥巴马当天与美国会众议院议长博纳在白宫举行会谈，商讨解决“财政悬崖”的对策，表明美国民主、共和两党正在朝着解决这一挑战的方向努力。

这是奥巴马与共和党人博纳就解决该议题的第二次单独会谈，12月9日双方曾举行单独会谈商讨该议题。卡尼在当天的白宫例行新闻发布会上并未透露双方会谈的细节，称当天双方的会谈“坦诚”、“直接”，两党将继续保持沟通。

据当地媒体报道，博纳做出让步，同意将年收入在100万美元以上富裕阶层的税率上调，以换取民主党在削减社会福利开支上的让步。

如果美国两党不能在年底达成妥协，明年年初美国将迎来个人收入所得税等税率上升和政府开支减少的财政紧缩局面，两者叠加的效应约6000亿美元，被称为“财政悬崖”。两党关于“财政悬崖”的核心冲突在于民主党坚持要给美国最富有的2%的纳税人增税，共和党则要求大幅削减医疗等社会福利开支。(记者 蒋旭峰 樊宇）

新华网圣地亚哥１２月１４日电（记者 冷彤　李丹）国际货币基金组织总裁拉加德１４日建议拉美国家做好准备，以应对美国可能现出的“财政悬崖”。

拉加德表示，美国一旦出现“财政悬崖”将会对拉美国家的经济造成严重的威胁。她还警告说，欧洲国家的经济危机和原材料国际市场价格的不稳定也会对拉美地区各国产生负面的影响。

拉加德出席了１４日在智利海滨城市比尼亚德尔玛举行的首届拉美加勒比共同体３３国财长会议并发表了讲话。她在讲话中指出，本次会议的召开有助于拉美加勒比地区各国政府就面临的挑战和本地区经济发展的未来进行研讨。

为期一天的首届拉美加勒比共同体财长会议１４日晚结束，与会的各国财长部长通过了“比尼亚德尔玛声明”，同意建立本地区财政和金融政策问题合作、协调和援助机制。与会代表还决定成立地区财政工作组向各成员国提出旨在加强本地区金融体系的战略建议。

据总部设在圣地亚哥的联合国拉美加勒比经济委员会本周公布的最新经济形势报告，拉美和加勒比地区今年的经济增长为３．１％，高于世界平均水平。明年这个地区的经济增幅预计为３．８％。

上周末，民主共和两党未就“财政悬崖”问题达成任何进展，奥巴马遭到指责。而从9日起，两党再次接触，至11日，谈判略有进展。

当地时间12月9日下午，美国总统奥巴马与国会众议院议长博纳在白宫就“财政悬崖”问题举行会谈，这是两党首次就该问题进行单独会谈。

白宫和国会助理表示，奥巴马10日向博纳提交了一份修改过的建议，11日共和党也提出了回复方案。

《华尔街日报》10日晚间援引知情人士的话报道称，奥巴马与众议院议长、共和党人博纳之间的预算谈判取得了稳步进展。最近几日的讨论已变得越来越认真。

虽然奥巴马和博纳都提出了在未来10年减少4万亿美元的赤字，但是措施则不同。奥巴马针对美国最富裕的人口提出了增税，而共和党则表示对所有人的低税率仍需持续，更倾向于通过减少纳税漏洞以及减少减免税款来增加税收。共和党人同时也希望更多的减支项目，尤其在诸如政府资助的医疗保健计划方面的开支。

奥巴马最新的提议将10年新增税收的数字从1.6万亿美元小幅减少到了1.4万亿美元；不过，博纳11日表示，共和党人仍在等待白宫拿出减支方案，并表示，无论最终的妥协方案是什么样，这部分内容一定要包括在内。

博纳表示，共和党仍在等待白宫说明将会削减哪些开支作为奥巴马向美国人民承诺的平衡方案的一部分。白宫则回击道，政府提出了很多减支的方案，而共和党还没有提供过任何增加税收的建议。白宫发言人杰伊·卡尼说，只要共和党人接受对富裕人群征收更高的税率，那么协议中将包含减少开支、更多的税收和税务改革。

尽管目前两党没有达成最终妥协，不过博纳表示，他是个乐观主义者，他对达成协议充满希望。这一表态和奥巴马之前的表述有所类同。博纳的发言人麦克·斯蒂尔表示，博纳给出的建议将实现税收及社会保险与福利计划方面的改革，而这将化解正在逼近的债务危机。

然而，参议院多数党领袖、民主党人里德(H arryR eid)则称，民主党不会向共和党人提出新的减支方案，除非从共和党人那儿听到些新东西；而且在圣诞节前达成协议将极其困难。

财政悬崖迫在眉睫，美国的企业家也坐不住。11日，美国大企业的C EO们集体签名写信，呼吁两党能尽快达成协议。这些高管们对达不成协议的后果显然很担忧，他们表示，不管采取何种措施，都应增加税收收入，对于医疗等领域的福利计划也应有实质性的改变。160位C EO签名要求奥巴马能让美国躲过财政悬崖。这些大公司包括波音、道氏化工等收入超过7.3万亿美元的企业。他们还打算刊登大篇幅广告，对国会进行游说。

最近，一些数据显示，美国的消费者信心、就业预期和房地产市场数据均有所好转。

美国行业研究机构世界大型企业联合会公布的报告显示，美国11月份消费者信心指数涨至4年多来最高水平，表明消费者对经济前景看法更为乐观。

美国相关机构公布的报告显示，美国10月份旧房销售签约指数比前一个月大幅上升，升至5年多来高点。10月份新房开工量环比上升3.6%，升至4年多来最高点。目前旧房销售签约指数已实现连续18个月同比增长。新房销量虽占整个楼市销量比例不大，但对就业和个人消费有着带动作用。

就业数据也有惊喜。11月就业报告好于预期，经季节性因素调整后，美国11月份非农就业人数增加146000人，失业率下降0.2个百分点，至7.7%，为2008年12月以来最低水平。

令人鼓舞的数据更使人们增加了对眼前面临的“财政悬崖”的担忧。

美国《华尔街日报》中文网络版11月22日登载了题为《“财政悬崖”将冲击美国大部分家庭》的文章，预计年收入4万美元到6.5万美元的家庭平均将多交2000美元税款。而白宫11月26日发布报告对“财政悬崖”的潜在威胁再次预警，称如果国会不能阻止“财政悬崖”的出现，美国中产阶级明年将因税收上升而减少消费近2000亿美元，从而导致美国实际国内生产总值增幅下降1.4个百分点。

从目前情况看，未来谈判中可能将出现更多细节性的改变，诸如增税人群的收入门槛、具体税率的选择等，医疗开支方面也可能出现松动。

中新网12月13日电 据美国媒体12日报道，美国参议院多数党领袖里德表示，他对政府和国会在圣诞节前就“财政悬崖”达成协议表示怀疑。里德说，要在12月25日前达成协议将会“极其困难”，他指责众院共和党人和紧张的议事日程是造成困难的原因。

里德指出，共和党人的反对是参院迟迟不能得出结果的主要原因。他说，可能需要几周才能推出议案。“众院共和党人、包括参院的共和党人，他们不能决定将要做什么。”

除“财政悬崖”外，里德还强调国防授权法案、外国情报监视法案以及白宫所要求的604亿美元飓风救灾拨款也造成参议院2012年议事日程紧张。

参院少数党领袖、共和党人麦康诺也同意里德的说法，他表示，“我们基本上没有时间了。”不过，麦康诺把责任推给了民主党。他说：“正如你们过去几周注意到的一样，参院民主党人基本上已经排除了任何削减开支的可能性。如果你们看看我们现在的问题，我们的开支实在太多了。”

麦康诺还指出，自己在等待总统奥巴马“开始严肃认真地解决问题”。

面对府会之间的“拉锯战”，已经因大选而筋疲力尽的选民开始不满，认为官员有负他们的信任。

新罕布什尔州一名小企业主费佛尔对奥巴马和国会只顾从政治立场出发、考虑各自得失表示失望。他说，“总得有人还有点头脑，反正我对他们能做出正确决定已经彻底丧失信心了。”

美国国会受欢迎程度正在全美范围遭受重挫。美联社/GfK进行的联合民调显示，74%的美国民众不赞同国会处理“财政悬崖”问题的方法。

宾夕法尼亚州退休老人哈格尔表示，发生这种政客不尽职的情况是可悲的，正是由于他们的不作为，使得全美大众的生计处于命悬一线的境地。她说，国策前景的不确定性给个人制定财务计划带来极大的困难，更不用说大型企业的运营者们了，因为“没人知道就该怎么办。”

原标题：美国大企业家联署敦促政府解决“财政悬崖”

中新网北京12月12日电 距离掉落全面减支与增税的“财政悬崖”仅剩不足20天，美国多名大企业家当地时间11日发表联合信，警告政治瘫痪正把美国推向财崖，敦促总统奥巴马与共和党国会领袖尽速达成共识。

综合法新社、路透社的消息，160多名业界大老板组成的“商业圆桌组织”(BusinessRoundtable)发表联合信，敦促民主与共和两党领袖就长期减支与调高税率达成妥协，并表示会支持所有“市场会相信”的方案。

信中说，长久以来，政治瘫痪加深全球不确定性，导致业界怯于投资，也不敢新聘员工，这样的政治瘫痪必须结束。“我们保证，将积极支持有意义的税率与社会福利改革全面性妥协方案，市场会相信减支与税收成长的妥协方案。”

联合信表示，最佳的妥协方案是结合增税以及金额为增税3倍的减支，并同意解决联邦医疗保险与社会安全制度等社会福利的长期财务问题。

分析称，这份由波音公司董事长詹姆斯·迈克纳尼(JamesMcNerney)、陶氏化学首席执行官利伟诚(AndrewLiveris)、霍尼韦尔董事长高德威(DavidCote)等大公司负责人联合发表的声明，显示企业界越来越担心美国“财政悬崖”的讨论结果。(财经专线)

原标题：奥巴马称若共和党妥协“财政悬崖”问题可解决

中新网12月11日电 据外电报道，截止日期迫在眉睫，美国国内围绕如何解决“财政悬崖”问题的谈判仍陷入僵局，白宫与共和党人还在就增加税收还是减少支出的问题进行对抗。奥巴马表示，只要共和党人愿意对增税问题妥协，协议有望达成。

据报道，继9日与国会众议院议长、共和党人博纳就“财政悬崖”问题进行首次私人会议后，奥巴马于10日前往“汽车城”底特律，向汽车行业的工人们演讲，拟借由“草根民众”向共和党人施压。

奥巴马认为，只要共和党人同意提高2%最富有阶层的税率，旨在解决“财政悬崖”问题的谈判是可以取得突破的。

评论称，奥巴马以“选战式”的财政宣传方式力压共和党人接受他所提出的方案。他告诉民众，如果经济跌落“财政悬崖”，那么一个四口之家的普通中产阶级家庭每年要多缴2200美元的税，而他的财政计划正是免于让他们承受这些额外税负。

奥巴马的财政计划方案要求提高年收入25万美元以上家庭的税率，而对年收入在25万美元以下的家庭继续实施小布什政府时期所制定的减税优惠政策。同时，他呼吁国会提高联邦政府债务上限，而对削减医疗救助支出表现“不情愿”。

共和党的方案则主要集中在要求政府大规模削减医疗福利开支，而非重在对富人增税，他们认为这将“打击消费，危及就业”。

双方就是否对富人增税的问题各执一词，致使谈判陷入僵局。虽然奥巴马和博纳分别表示，“谈判的窗口依然敞开”，但立场不一实在让旁人“捏把汗”。

有乐观人士表示，即便两党在此问题上存在巨大分歧，但美国经济不会跌落“悬崖”，他们会在截止日期到来前做出妥协。

中新网12月11日电 据外电报道，截止日期迫在眉睫，美国国内围绕如何解决“财政悬崖”问题的谈判仍陷入僵局，白宫与共和党人还在就增加税收还是减少支出的问题进行对抗。奥巴马表示，只要共和党人愿意对增税问题妥协，协议有望达成。

据报道，继9日与国会众议院议长、共和党人博纳就“财政悬崖”问题进行首次私人会议后，奥巴马于10日前往“汽车城”底特律，向汽车行业的工人们演讲，拟借由“草根民众”向共和党人施压。

奥巴马认为，只要共和党人同意提高2%最富有阶层的税率，旨在解决“财政悬崖”问题的谈判是可以取得突破的。

评论称，奥巴马以“选战式”的财政宣传方式力压共和党人接受他所提出的方案。他告诉民众，如果经济跌落“财政悬崖”，那么一个四口之家的普通中产阶级家庭每年要多缴2200美元的税，而他的财政计划正是免于让他们承受这些额外税负。

奥巴马的财政计划方案要求提高年收入25万美元以上家庭的税率，而对年收入在25万美元以下的家庭继续实施小布什政府时期所制定的减税优惠政策。同时，他呼吁国会提高联邦政府债务上限，而对削减医疗救助支出表现“不情愿”。

共和党的方案则主要集中在要求政府大规模削减医疗福利开支，而非重在对富人增税，他们认为这将“打击消费，危及就业”。

双方就是否对富人增税的问题各执一词，致使谈判陷入僵局。虽然奥巴马和博纳分别表示，“谈判的窗口依然敞开”，但立场不一实在让旁人“捏把汗”。

有乐观人士表示，即便两党在此问题上存在巨大分歧，但美国经济不会跌落“悬崖”，他们会在截止日期到来前做出妥协。

中新网12月10日电 据外电报道，美国总统奥巴马9日与众议院议长博纳就解决“财政悬崖”问题举行会谈，虽然会谈的细节没有对外公布，但博纳的办公室表示，“谈判的窗口依然敞开”。

博纳的此次表态比上周的态度要乐观许多。他7日时曾表示，与奥巴马政府在“财政悬崖”问题上的谈判没有进展，并指责白宫不负责任地将国家推向财政崩溃的边缘。

“财政悬崖”的概念是，美国的几项挽救经济的措施均在2013年1月1日到期。如果美国民主、共和两党不能在今年底前达成共识，美国将出现增加税收和削减开支并发局面，全年将增加税收5320亿美元，削减政府开支1360亿美元，里外合计高达6680亿美元，支出曲线将如同悬崖般掉头向下，严重影响“复苏拉锯”中的美国经济。

奥巴马坚持要提高处于美国财富顶层2%人群的税率，并要求国会提高美国联邦债务上限，且拒绝在联邦政府对社会福利项目上做让步。而共和党人不接受对富人征税的方案，认为这将“危及就业”，并要求白宫减少在医疗项目上的开支，对税收和社会福利政策进行改革。

时间进入12月，离美国跌落“悬崖”只剩不到一个月。事实上，分析人士、专家学者中几乎没有人相信美国真的会跌落“悬崖”。无论是美国前总统克林顿还是前财长保尔森均信心满满地表示，两党在最终期限到来之前必定会达成协议。

中新网12月7日电 综合报道，因“财政悬崖”问题谈判停滞不前，美国民主与共和两党日前暗示，他们已“私下”恢复谈判以打破僵局，但拒绝透露更多细节。

自美国大选结束以后，美国国内最重要的事项可谓是如何解决迫在眉睫的“财政悬崖”问题。连日来，美国主要媒体头版头条大多是有关白宫与国会就此事的谈判进展情况，但至今未报道令人欣喜的消息，两党仍在解决“财政悬崖”危机的方案上有着显著分歧。

本周伊始，两党领导人决定继续召开会议以进一步沟通，可是巨大的分歧令他们未能如期坐下来谈判。5日，奥巴马与国会众议院议长博纳是通过电话的方式进行交流，美媒称“实属罕见”。电话中，二人各执一词，仍未谈拢。

奥巴马及白宫坚持要提高处于美国财富顶层2%人群的税率，并要求国会提高美国联邦债务上限，且拒绝在联邦政府对社会福利项目上做让步。而共和党人不接受对富人征税的方案，认为这将“危及就业”，并要求白宫减少在医疗项目上的开支，对税收和社会福利政策进行改革。

在外界担忧两党是否还在继续保持沟通的情况下，白宫发言人卡尼和博纳分别表示，“谈判的大门依旧敞开”。

据悉，“财政悬崖”这一概念是美联储主席伯南克今年2月7日在美国国会听证会上提出来的。它意指美国的几项挽救经济的措施，包括小布什政府的税收优惠减免和奥巴马政府的2%薪资税减免、失业补偿措施延长以及“自动减赤机制”等措施，均在2013年1月1日到期。

如果美国民主、共和两党不能在今年底前达成共识，美国将出现增加税收和削减开支并发局面，全年将增加税收5320亿美元，削减政府开支1360亿美元，里外合计高达6680亿美元，支出曲线将如同悬崖般掉头向下，严重影响“复苏拉锯”中的美国经济。

资料图：当地时间2009年1月20日，美国第56届(第44任）总统奥巴马的就职典礼举行，华盛顿国会山前成为欢乐的海洋。

中新网12月6日电 据美国媒体5日报道，美国总统奥巴马第二任期就职大典将于下月21日举行，但鉴于财政悬崖急迫，第二任就职光环褪色。虽然就职大典将照常举行，但不会出现2009年时破纪录的人潮。

目前华盛顿充斥着财政可能发生危机、美国自国外撤军和国会人员异动的紧张状态，索取就职大典入场券的人数明显下跌，抢订旅馆的情况也未发生。从白宫到国会山，1月的就职大典似乎并不太引人注目。

连任总统的就职典礼向来不够热闹。这次奥巴马的就职典礼定在“马丁路德金恩日”，更让人有“明日黄花”的感觉。

四年前，奥巴马是第一位在华盛顿国家大草坪就职的非裔总统，因此吸引到180万名想要见证历史的民众。

虽然就职典礼的计划和准备在进行中，但奥巴马的幕僚目前都忙着避免财政悬崖的谈判、增加富人税和削减预算的规划，无法专注就职典礼的细节。例如，就职委员会的人选、如何为就职大典募款，目前还没有定案。四年前的就职大典有明星云集的音乐会揭开序幕，但今年是否有类似的安排仍未确定。

有些白宫助理对就职大典的日期还有混淆。有些助理以为是1月22日，其实国会早在数月前已决定，公开的就职大典将在1月21日举行。根据美国宪法第20修正案，奥巴马第二任于1月20日中午开始。他计划在白宫内部举行一个不对外公开的就职典礼。

中新网12月6日电 据新加坡《联合早报》6日报道，美国总统奥巴马强调称，避开“财政悬崖”的任何方案，都必须包括上调富人所得税税率。但他同时暗示，富人最高税率未必会调高至并长久保持在39.6%。

奥巴马在接受采访时表示，民主党和共和党可以找到“财政悬崖”的解决方案，但是家庭年收入在25万美元以上的富有阶层的个人收入所得税率明年必须提高，那些年收入低于25万的家庭能够继续享受减税政策。

共和党人主张让所有纳税人继续享受减税政策，包括占人口总数2%的最富有家庭。然后，通过堵住税收漏洞，以及结束一些税务减免措施，来增加国家的收入。

但奥巴马指出，通过填堵税收漏洞等途径，来实现十年内新增8000亿美元收入，“在数学上根本行不通”。他说，这些措施只能增加约3000到4000亿美元的收入，并不足以实现既削减赤字又使国家处于长期稳定增长路径上。

奥巴马也表示，眼下要先避开明年1月1日就出现的“财政悬崖”，过后才有可能谈共和党所要的税制和社会福利改革。

他说：“过后，我们可以2013年末或2013年秋天为目标，看看民主党和共和党是否能就税务漏洞填堵或税务减免达成协议。”

《华盛顿邮报》及皮尤研究中心联合进行的最新民调显示，有多达49%的民众认为，奥巴马和国会无法在年底前达成一个协议，仅有40%的民众认为奥巴马与国会能够避免“财政悬崖”。如果两党无法在年底前达成一个协议，美国因此跌落“财政悬崖”，就可能在3年内第二次陷入衰退。

美国民主、共和两党正为解决迫在眉睫的“财政悬崖”问题进行磋商，驴象两党都强调各自提出的方案可信。但是，透过“财政悬崖”纷争的面纱，可以看到的真相是美国政治机制的低效和驴象两党对财政纪律的漠视。

首先，有人认为“财政悬崖”是一个新现象。其实，“财政悬崖”只是一个新名词，而驴象两党因为财政议题激烈博弈则是美国政治的常态。

“财政悬崖”这个名词由美国国会预算局和美联储等机构提出，是指因布什政府减税政策将于年底到期，加之自动减赤机制将于明年启动，如果美国两党不能在年底达成妥协予以改变，美国将在明年年初同时迎来个人收入所得税等税率上升和政府开支减少的财政紧缩局面。两者叠加的效应约有6000亿美元，会对明年的美国经济增长造成冲击。

但是，借用“美国税改团体”总裁格罗弗·诺奎斯特的说法，近两年围绕预算、削减财政赤字的多次两党博弈其实都是在解决“财政悬崖”问题。究其实质，“财政悬崖”是驴象两党对于美国财政政策走向应该“偏松”还是“偏紧”的争论，这种争论在白宫和国会参众两院分属不同党派的时期经常出现，1995年和2011年白宫都因此出现“关门”风波。

观察人士认为，今年大选后美国政坛出现了基本维持原状的局面：民主党执掌白宫和国会参议院，共和党手握国会众议院，共和党在参议院拥有超过40个席位足以进行阻挠议事，左右两党的主要经济智囊和执政理念未变，九成以上的共和党现任议员签署了诺奎斯特推出的“纳税人保护承诺”，大多数共和党议员在为这一承诺背书，反对调高个人收入所得税等税率。

其次，驴象两党都在公开场合坚称把维持财政纪律视为己任，这其实是一种假象。华盛顿政客有个不便言说的秘密，他们会强调自己为美国节省了多少钱，但是不会去谈自己花了多少钱。

为了解决“财政悬崖”问题，奥巴马政府近期提出十年增加1.6万亿美元政府收入、减少4000亿美元福利开支的2万亿美元方案；共和党新提出十年内增加8000亿美元政府收入、减少1.4万亿美元政府支出的2.2万亿美元方案。这两个方案的时间单位都是“十年”，即每年为美国政府节省约2000亿美元，显然，这不及近四个财年每年约1.3万亿美元新增财政赤字的零头。

第三，驴象两党都在言辞激烈地攻击对方，似乎要坚持各自立场而毫不退让，这是另一种假象。尽管双方的解决方案分歧仍然很大，但也可以看出双方想要解决这一难题的诚意。分析人士认为，最终驴象两党都会做出让步达成妥协，正如美国副总统拜登所言，“华盛顿的机制最终会解决华盛顿的问题”。

捍卫“大社会”的民主党此次主动将削减4000亿美元福利开支放在谈判桌上。今年的共和党总统候选人罗姆尼曾表示，哪怕是每减少10美元开支换取增加1美元新税源的财政方案，他都不会同意。但是，此次共和党最新开出的“价码”是每减少1.75美元开支换取增加1美元新税源，已属近年来共和党最有诚意的方案。不过，共和党希望通过不调高税率、堵上税收漏洞的方式来增收，并未突破“不加税”的红线。

最后，鉴于美国的公共债务总额已达16.2万亿美元，评级机构标准普尔在去年下调了美国的长期主权信用评级，因而美国内外一些人士不时会抛出“美国破产论”，这种观点也有失偏颇。

国际货币基金组织的数据显示，2011年美国公共债务总额占国内生产总值(GDP)的比例达到102.9%，该比例远超过欧元区各国88.1%的平均水平。仅从这一指标来看，美国似乎已经成为第二个希腊。

但是，国际金融协会首席经济学家菲利普·萨特尔等专家认为，衡量一国债务状况不仅要看该比例，也要考察该国在市场上的融资能力以及投资人对该国财政前景的接纳程度。在标普下调美国主权信用评级后，美国长期国债的收益率不升反降，佐证了在全球流动性宽松的背景下，美国国债仍有大量追捧者。作为享有全球储备货币发行国特权的美国，其国内政治决策机制有明显的封闭性，但是其松懈的财政纪律则可能通过市场外溢而产生更广影响。(记者蒋旭峰樊宇)

英国《金融时报》12月5日发表了题为《美国不会跌落财政悬崖》的文章，主要内容如下：

近来，华盛顿开始了一系列关于削减赤字的谈判，计划在年底之前达成协议。如果成功达成，协议将避免美国如许多人担忧的那样跌落“财政悬崖”。如不采取任何行动，美国将在四周以后跌落“财政悬崖”——每年5000亿美元的增税和减支。尽管风险迫在眉睫，但人们还是普遍担忧协商无果，从而引发大规模财政收缩，令脆弱的美国经济再次陷入衰退。

幸运的是，这种担忧是多余的，因为美国不会就这样跌落悬崖、再也爬不起来。不论谈判遇到多少波折，协议很有可能赶在年底期限到来之前或年后一两周内达成。协议将在不损害经济增长的情况下降低赤字。同时，协议也将提振消费者和企业的信心。

为什么会有这种相对乐观的判断呢？第一，在刚刚结束的总统大选中，每天的辩论都少不了税收问题。贝拉克·奥巴马不仅以绝对优势赢得了大选，投票后民调也显示，70%的人是因为奥巴马在税收上的立场而支持他的。奥巴马的立场就是，应该对高收入人群增税，而不应对中产阶层增税。换句话说，民众已经在这个问题上表达了自己的心声，国会不能忽视民意，否则就会危及自身。

第二，资本市场也会反对政界冒险在这个问题上陷入僵局、导致经济衰退。资本市场是全世界最强大的力量，曾一再促使全球局势出现自己希望的转机，这些结果是正常的政治进程所无法实现的。2008年10月，国会通过有关问题资产救助计划的法案，那件事就足以说明这一点。那个时候，雷曼兄弟(Lehman Brothers)已经破产，信贷市场已冻结，恐慌情绪蔓延。小布什政府提出“问题资产救助计划”(TARP)，该计划在参议院获得通过，但在众议院遭到否决。计划被众议院否决后，股市应声下跌800点，48小时之内，众议院就重新进行了投票，通过了该计划。为什么？因为没人敢惊吓选民。

“财政悬崖”的阴影已经笼罩了市场。如果谈判陷入僵局，股价将随年底的临近而下跌。如果截止日期过去、而协议依然未能达成，股价很可能暴跌。与2008年的情况类似，这种压力可能会迫使华盛顿达成减赤协议。至少，国会和总统可能会同意延长针对中等收入者的减税政策，在这一点上他们是一致的。因此，将不会出现对经济造成直接冲击的结果。

第三，美国商界如今也在敦促政界达成协议。自第二次当选总统以来，奥巴马就与商界领袖在这个问题上进行了大量颇有成效的探讨。大多数商界领袖都愿意接受适当的增税，只要减支幅度够大、开支节省方案规模够大。商界这种灵活的立场削弱了国会中反对增税的力量，这股力量正是达成协议的最大障碍。

一项成功的协议应体现三个原则：协议规模足够大，从而能够稳定债务占国内生产总值的比例，也就是说在十年内要削减4.5万亿美元的开支；协议要平衡削减开支和增加财政收入两方面的措施；协议将分成两个部分，因为只剩下四周时间，来不及就整个方案立法。

参与协商的人已经清楚协议中的要点。支出削减应该超过新增财政收入。这一点不难做到，因为有两万亿美元的减支已获各方同意。去年已经通过自主性减支1.2万亿美元，从伊拉克和阿富汗撤兵将节省8000亿美元开支。但现在还需要限制之前飙升的福利支出。采取通过资产测查确定哪些人可以享受“联邦医疗保险计划”(Medicare)、更新生活成本调整公式等措施，可能还能节省6000亿美元开支。再加上由此节省的利息，10年内将减少支出3.2万亿美元。

协议中纳入积极增长也非常重要。2010年工资税优惠和奖金应税额折减，应该与紧急失业保险及其他即将到期的措施一起延期。延期的成本可能为每年2000亿美元，将净支出削减额减至3万亿美元。

到这里，要真正解决债务问题，至少还要增加1.5万亿美元的财政收入。通过重新实行克林顿时期对高收入人群征收的较高的所得税率和资本税率，可以完成财政增收目标的三分之二。那一时期正好是上世纪九十年代的经济繁荣期。目前所得税累进性是美国历史上最差的时候，因此绝大多数人都赞成回归克林顿时期的做法。那么，为了完成财政收入目标，可以对大多数应税收益额减免设定20%的上限，这样就消除了高收入人群享有的优势，因为其享受的应税收益额减免与缴纳的较高税率相抵。

这一揽子方案或将解决债务问题、支持经济、保护美国中等收入人群，并且避免美国跌落“财政悬崖”。同时，这也将刺激企业扩大投资、招聘员工，从而推动经济增长最终取得骄人的成绩。因此，文章开头所述的谈判必须成功。(美国前副财长罗杰·奥特曼)

新华网华盛顿１２月３日电（记者 蒋旭峰 樊宇）综述：美国驴象两党上演“财政悬崖”对手戏

美国“财政悬崖”迫在眉睫，在民主党近期提出了２万亿美元的财政赤字削减方案后，共和党阵营３日也提出了２．２万亿美元的“报价单”。但是，美国驴象两党对彼此提出的方案都不屑一顾，显示两党对如何应对这一会冲击美国经济增长的重大挑战尚存分歧。

在民主党阵营指责共和党未能提出解决“财政悬崖”可行方案的批评声中，美国会众议院议长博纳等七位共和党议员３日致信总统奥巴马，提出了解决“财政悬崖”的２．２万亿美元方案，强调共和党阵营的这一计划“具有可信度”，同时批评奥巴马政府近期提出的２万亿美元赤字削减方案既不平衡，也不现实。

虽然都要求削减美国目前超过１６．２万亿美元的公共债务，但是驴象两党的方案在是否保留富有阶层享受的优惠税率、增税来源、调整政府开支等领域存在显著差别。

首先，“公平牌”是助力奥巴马今年赢得连任的利器之一。为了兑现大选承诺，奥巴马坚持要将家庭年收入在２５万美元以上的富有阶层个人收入所得税率从今年底的３５％增至明年的３９．６％。反对加税的共和党则坚持小布什政府时期的减税举措全盘延期。共和党３日刚开出“报价单”，白宫就斥责该方案不符合“富人要加税”这一标准。

其次，在“开源”方面，奥巴马政府近期提出十年增加１．６万亿美元政府收入，主要是通过提高富豪阶层的个人收入所得税率、遗产税率、资本所得税率等“劫富”途径来实现，共和党阵营则主张通过填堵税收漏洞、降低税率以扩大税基等税收改革途径在十年内新增８０００亿美元政府收入。

最后，在“节流”方面，奥巴马政府提出了“低当量”的削减开支方案，建议通过改革医疗保健等项目来减少约４０００亿美元的福利开支，同时要求国会批准新基础设施建设、延长薪资税减税和失业救济金延期等财政刺激计划。博纳称这些新财政刺激计划让他“目瞪口呆”，会使美国削减财政赤字的努力大打折扣。

共和党高层强调，医疗等福利开支高企才是美国新增赤字的主要推手，美国的主要财政挑战来自政府开支过高而非税收收入不够，建议通过大幅减少医疗保健、医疗补助等福利支出、减少军事和其他政府开支等途径在十年内减少１．４万亿美元财政赤字。

如果美国国会不能在年底达成妥协，明年年初美国将迎来个人收入所得税等税率上升和政府开支减少的财政紧缩局面，两者叠加的效应约有６０００亿美元，被称为“财政悬崖”。

截至目前，驴象两党提出的削减赤字方案新意不多，较多内容是在近年来多次提及的“旧酒”。尽管奥巴马表示有信心在圣诞节之前解决“财政悬崖”，但观察人士认为，当前两党立场分歧较大，若要达成妥协，双方都需作较大让步，否则不排除会把现行税率延期并将财政“皮球”踢至明年再行解决。