原标题：第5届非洲开发会议在日本横滨市闭幕

国际在线消息（记者 王洋）由联合国等国际机构与日本政府共同主办的第5届非洲开发会议（TICAD）3日在日本横滨市闭幕。为期3天的会议通过了一份旨在通过基础设施等领域的民间投资促进非洲经济增长的《横滨宣言》，并汇总了一份规定今后5年间日本对非支援内容的行动计划。

在第5届非洲开发会议召开期间，共有包括39名非洲国家领导人在内的大约51个非洲国家及国际机构的代表出席了相关会议。此次会议通过的《横滨宣言》提出，需实现非洲地区的和平和稳定，为非洲经济增长创造良好的前提条件，并通过基础设施等领域的民间投资促进非洲经济增长。有关此次会议的内容和成果，安倍在会议闭幕后的记者会上说：“日方作出了对非洲的基础设施建设和人才培养提供支援的承诺，同时也呼吁非洲努力完善投资环境。在尊重非洲自主自立精神的基础上，日本将把长年以来的对非支援和投资进一步扩大，开展官民一体的对非支援，并希望以此来构筑双赢的日非关系。”

此外，舆论指出，在争取成为联合国安理会常任理事国问题上，由于非洲50国被视作联合国中的“巨大票源”，日方也有意利用非洲开发会议的场合寻求非洲各国在入常问题上的支持和协助。在3日上午召开的会议上，安倍则亲自进行了“拉票”工作。“这是首次以此种形式就安理会改革问题召开首脑级别的会晤。我希望以此为契机，进一步强化在安理会改革问题上的日非合作。”

另外，此次会议还汇总了一份行动计划，提出扩大农业生产等重点政策措施和行动目标，其中包括到2018年令非洲大米产量翻番，抑制森林的减少，完全普及中等教育以及提高卫生水平等内容。对于日本在此次会议中作出的对非援助承诺，安倍3日还表示“日方会坚守承诺”，并透露了尽早访问非洲的意愿，“我这一次提出的总规模达3.2万亿日元的合作与援助项目，获得了有关各方的高度评价，日本的支援获得了信赖与期待。我本人也希望尽早访问非洲。”

非洲开发会议是由联合国、联合国开发计划署及世界银行等国际机构与日本政府共同举办，以非洲开发为主题的国际会议，自1993年起每5年在日本召开一次，又被称作“日非首脑峰会”。

原标题：日本把投资非洲当国家战略 安倍称时机正好

“此时不向非洲投资，更待何时？”为期3天的第五届非洲开发会议(TICAD)6月3日闭幕，日本首相安倍晋三发出如此感叹。本次大会通过了对非援助指针——《横滨宣言2013》以及详细规定援助政策的《TICADV横滨行动计划》。

日本首相安倍晋三在会议闭幕后的记者会上说：“成长在非洲，现在正是应该向成长的非洲投资的时候，到21世纪中叶，非洲毫无疑问将是成长的中心。”安倍称，日本对非援助政策受到各方好评，并暗示将尽快访问非洲。安倍在1日的开幕式上宣布日本今后5年向非洲提供3.2万亿日元资金。报道称，54个非洲国家中有51个出席了本次会议，其中39个国家派出首脑级人物。

报道称，《横滨宣言2013》提出要实现非洲“高质量成长”需由民间主导推动开发。该宣言提出日本与非洲各国合作的基本方针——“加快非洲成长，削减贫困”，并指出为实现上述目标，重点要推动民间部门主导促进经济增长，完善道路、输电网等社会基础设施，以及培养人才等。由于今年1月发生有日本人遇难的阿尔及利亚人质事件，该宣言称，“解决恐怖袭击等跨国问题是实现非洲大陆稳定的前提”。宣言还说，“民间是经济增长的原动力”，要努力改善投资环境、加强监管制度。

《TICADV横滨行动计划》则强调将进一步重视非洲自身的努力，并提出旨在扩大农业生产的重点政策和措施。该计划还提出包括到2018年大米产量翻番、抑制森林减少、普及中等教育以及提高卫生水平等目标。

共同社称，日本在此次会议中强调积极利用民间企业资金和加强治安措施对吸引对非投资的重要性，会议成果还将反映到八国集团峰会等国际会议上。

《日本经济新闻》称，从援助国变为投资国，第五届非洲开发会议上，日本对非洲方针的变化是此次会议的焦点。日本NHK电视台3日说，非洲开发会议迎来20年，日本完成了对非洲的定位由“援助对象”转为“投资目的地”的转变。非洲依然存在政治和治安等阻碍日本企业对非投资的因素。

《日本经济新闻》3日称，安倍晋三当天与塞拉利昂共和国总统科罗马等非洲10国首脑围绕联合国安理会改革举行了会谈。日本与非洲国家就加强合作实现包括扩大常任和非常任理事国等在内的联合国改革达成一致。日本希望通过构筑与非洲的合作关系，掀起对联合国进行改革的议论。共同社3日也表示，这是日非之间首次以安理会扩容为主题举行首脑级会议，安倍在会上表示：“安理会改革是我们共同面临的重大课题，希望进一步加强日非合作。”2005年，日非曾试图通过合作推动安理会改革，以失败告终。日方认为，与非洲国家沟通十分重要，于是发起此次会议。不过，日非双方希望增加常任和非常任理事国席位，但在是否拥有否决权的问题上存在分歧。

共同社称，日本提供援助的用意之一是为在非洲与中国的影响力抗衡，对于日中两国来说，援非竞争的意义不仅在于开拓非洲市场，同时也是为在钓鱼岛问题上争取国际舆论的支持，非洲50多国是联合国中的“巨大票源”，日中势必会为此展开激烈角逐。由于中国近年来持续向非洲提供巨额援助，日本想要扭转劣势并不容易。

【环球时报驻日本特派记者 刘军国】

6月3日在日本横滨闭幕的第五届非洲发展东京国际会议成为安倍展示其外交战略的新舞台。日本不仅希望通过援助来打开广袤的非洲市场，还有意借多边会议场合向国际社会鼓吹其政治主张。东京大学非洲问题专家远藤贡在接受本报记者采访时认为，非洲对日本外交的重要性正在日益加强，主要体现在三方面：一是通过帮助非洲解决面临的问题，使日本赢得国际社会的信赖；二是非洲高速的经济增长、丰富的自然资源和不断增长的人口对日本经济非常重要；三是通过与非洲合作，加强日本在联合国安理会改革、气候变化等国际问题上的话语权。

搭乘非洲经济发展快车

为期3天的第五届非洲发展东京国际会议由日本政府、世界银行等主办。54个非洲国家中的51个国家的代表出席，其中39个国家派出了首脑级人物。日本首相安倍晋三在开幕式上宣布，未来5年内日本将向非洲提供约3.2万亿日元(1美元约合100日元)的援助，其中包括约1.4万亿日元的政府开发援助。在国内经济并不景气的情况下，日本如此“大方”，其实还是出于自身利益的考虑：搭非洲高速发展的快车实现自身经济的复苏。

官民携手是未来日本开拓非洲市场的主要策略。会议3日通过的《横滨宣言》强调：“民间是经济增长的原动力。”基础设施、农业、能源、医疗保健是日本政府力推的非洲投资建设领域。这些恰恰都是“安倍经济学”成长战略的主要内容。安倍在美国《华尔街日报》发表题为《日本对非洲发展的承诺》的文章称，“安倍经济学”不能仅靠日本国内的努力，日本的经济优势建立在合作和贸易的国际化上。《日本经济新闻》2日的社论称，日本官民合作援助非洲非常重要。民间企业通过日元贷款帮助非洲完善道路和港口，建设电站和工厂。《读卖新闻》2日社论也称，如果能够促进对日本来说不可或缺的天然气等资源的开发，加速基础设施出口的话，将有助于“安倍经济学”的成长战略。

看重非洲“票仓”价值

日本借这次会议极力加强自身在非洲的存在感。会议期间，安倍以每场15分钟的速度，会见了40余位各国政要和国际组织代表。而会谈的内容也延续了其一贯的外交作风：一边谈“价值观”，一边推销“经济”。在对非洲各国民主化进程表示支持的同时，积极推销日本的商品和服务。

鉴于今年初日本企业员工在阿尔及利亚被绑架一事，安倍2日参加了有关安全保障的专题会谈，表示日本将进一步参与在非洲地区的反恐和打击海盗活动。

3日上午，安倍与塞拉利昂总统科罗马等非洲10国首脑围绕联合国安理会改革举行会谈。这是日非之间首次以安理会扩容为主题举行首脑级会议。日本希望借助此次会议为安理会改革造势。

日本媒体称，非洲国家在联合国会员国中的比例超过1/4，是 “巨大票仓”。日本在争取成为联合国安理会常任理事国问题上，必然要寻求非洲各国的支持和协助。(记者 田泓 刘军国)

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中国外交部发言人洪磊3日在例行记者会上表示，非洲实现发展需要国际社会的支持和帮助。中方乐见日方在第五届非洲发展东京国际会议上出台对非合作举措，希望这些举措有利于非洲和平与发展，也希望日方切实兑现各项承诺，使其惠及非洲人民。

洪磊说，长期以来，中方在力所能及的范围内向非洲提供了真诚帮助。我们将一如既往加强对非合作，以推动国际社会更加重视非洲，进一步帮助非洲。

(记者 王迪)

第五届非洲发展会议于3日在日本横滨落幕，日本宣布了今后5年援助非洲国家的巨额计划。

豪掷3.2万亿

非洲发展会议是日本与联合国及世界银行等机构共同主办的一项国际会议，自1993年起每5年在日本举办一次。与往届不同的是，这次会议日本特别“慷慨”。

日本共同社报道称，在开幕式上，日本首相安倍晋三宣布将有计划地援助非洲10国推进基础设施建设。该计划包括1.4万亿日元(约合140亿美元)政府援助在内，今后5年政府和企业将向非洲最多提供约3.2万亿日元(约合320亿美元)的援助。

除了大规模“撒钱”之外，日本还提出了为非洲培养人才的“倡议”。安倍表示，日本将设置10处人才培养基地，派遣职业训练专家，还将接纳1000名非洲年轻留学生在日企实习，并为非洲培养约3万名产业人才。

共同社还指出，本届会议有54个非洲国家参加，其中有40多个国家的首脑。安倍于会议期间相继同他们举行了“马拉松式会谈”。安倍“不辞辛劳”的密集会谈进一步显示出日本对非洲的重视程度。

日本要价很高

日本为何如此不惜血本？安倍自称此举是“战略基本计划”。他的雄心勃勃表明，日本对非援助的回报预期非常高，有其全盘考虑。

“以殊死态度挽回滞后的局面。”日本《产经新闻》的呼吁显得颇为悲壮。这恰恰揭示了日非关系的尴尬处境。相比中国和欧美国家，日本在非洲的存在感很低。日前，《非盟50周年宣言》宣称要将“21世纪变为非洲的世纪”。日本的巨额投入正是为了扭转局势，争取这个未来的战略制高点。

此外，还有分析人士认为，日本加大援非力度也是为了资源和选票。

日本向来重视非洲的自然资源。去年，日本进口液化天然气总量中有1/10来自非洲国家。路透社分析指出，日本在2011年福岛核事故后油气进口量激增，对非洲资源需求变得更加迫切。如今，日本经济刚有起色，非洲资源对保证经济发展后劲的重要性不言自明。

除了资源和经济回报，日本还期望政治回报。有专家认为，近年来日本多次尝试“入常”，而拥有 53个联合国成员的非洲就成为日本争取的重点。显然，此番慷慨解囊意在笼络人心，为日本“入常”增加政治筹码。

难有实质效果

“日本正在向非洲国家示爱。”《华盛顿邮报》如此形容日本和非洲当前的关系。然而，日本的大手笔却未必能够赢得非洲欢心。

共同社援引津巴布韦总统穆加贝的话称，他希望日本把自己当作合作伙伴，而不单是出口国。这显示出非洲有些国家在对日合作问题上持谨慎甚至担忧的态度。当年，日本提出为吉布提、安哥拉援建港口，都曾遭到婉拒。

日本也绝非信守诺言者。有专家指出，日本先前多次承诺对非援助，但均没有落实。而且，非洲情报咨询公司在一份研究报告中称，往届的非洲发展会议成果有限，对非洲实质性帮助不大。因此，这轮巨额援助看起来漂亮，最终效果如何还很难下结论。

另外，有数据显示，对非贸易在日本国际贸易中只占1%。2011年，对日贸易也仅仅占非洲全部对外贸易的2.6%。

如此看来，日本要想对非洲的发展产生全面有效的影响，还有很长的路要走。(曹德超)

中新网6月3日电 据共同社报道，日本首相安倍晋三3日会晤了马里等非洲各国的三名首脑，第五届非洲开发会议(TICAD)期间进行的“马拉松式会谈”落下帷幕。在一系列会议中，安倍共会见37位首脑，与每人的会谈时间约为15分钟。

结束所有会谈后，安倍在3日的记者会上强调成果说：“每位首脑都异口同声地对日本的支援给予了肯定。”

在与和伊斯兰激进派持续作战的马里临时总统特拉奥雷的会谈上，安倍表示：“日本将支持反恐。”在与岛国毛里求斯总理拉姆古兰的会晤中，安倍表示将继续支援气候变动对策与防灾，考虑提供新气象雷达相关资金与技术合作。

赞比亚总统萨塔指出：“非洲现在经济困难，促进就业是一大难题。”安倍表示将协助改善投资环境。除了在横滨举行的“马拉松式会谈”，安倍4日还将在官邸与南非总统交换意见。

中新网6月3日电 据共同社报道，在日本横滨市举行的第五届非洲开发会议(TICAD)3日闭幕，日本政府明确摆出了将加快对非洲开发提供援助的姿态。除此次宣布的1.4万亿日元(约合人民币855亿元)的政府开发援助(ODA)之外，日本政府还将向医院建设等医疗保健领域投入500亿日元，致力于超过12万人的医疗保健人才培养工作。

闭幕会上，首相安倍晋三明确表示“日本言出必行”。预计此次讨论的消除贫困等非洲开发的方向性，还将反映到17日、18日在英国召开的八国集团(G8)峰会讨论中去。

在援助措施方面，除了在今后五年内投入约6500亿日元用于基础设施建设之外，日方还将按照旨在培养商贸人才的“安倍倡议”，邀请1000人到日本考察培训。此外，日本还将接纳800名国费留学生，为非洲开发提供支持。

6月3日，（左起）非盟委员会主席祖马、埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆及日本首相安倍晋三出席非洲开发会议闭幕记者会。

中新网6月3日电 据共同社报道，日本首相安倍晋三3日在非洲开发会议(TICAD)闭幕后的联合记者会上说，日本民间企业的投资将促进非洲的经济增长，希望日本政府和企业齐心合力共同援助非洲。

安倍还称，非洲经济发展最具增长潜力，现在就应该投资，希望将日本的这一想法由与会各国首脑传达给非洲人民。

非盟(AU)轮值主席国埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆则说，对日本提供政府开发援助(ODA)等措施给予高度评价，称贸易和投资在创造就业方面有着重要的作用。

日本财务相麻生太郎3日与世界银行行长金墉在财务省举行会谈。金墉也表示，世界银行将对日企投资非洲予以支持，麻生对此表示欢迎。

中新社东京6月3日电 题：日本转型投资非洲 或为时已晚

中新社记者 孙冉

6月3日，为期3天的第五届非洲开发会议(TICAD)在日本神奈川县横滨市闭幕。本届会议通过了未来5年日非合作的意向框架《横滨宣言2013》。

《横滨宣言2013》表示日本在帮助非洲实现经济增长的同时，将推进可持续发展的能源开发，以及致力于消减贫困。在此基础上，大会还汇总了一份《横滨行动计划》，进一步明细了将努力改善投资环境和监管制度，加大能源、运输、水利这3个重点领域的基础设施的建设，以及推进本土人才培养体系的建立等。

日本首相安倍晋三在6月3日的闭幕记者会上表示：“现在是日本投资非洲的最佳时期，必须深化发展日非关系。”并再次表示了希望尽早访非的意愿。

本次非洲开发会议由54个非洲国家中的51个国家出席，其中39个国家派出了首脑级人物。安倍为推进日非经济合作可谓不遗余力，自5月31日起的4天里总计与约40国首脑级人物举行了马拉松式的会谈。在会谈中，安倍向每位非洲国家领导人亲自推介日本基础设施建设出口的优势，并就个别的援助措施展开磋商。

非洲开发会议每5年在日本召开一次，是日非之间最重要的双边会议。安倍6月1日表示，日本未来5年将向非洲提供3.2万亿日元援助，其中1.4万亿日元(约合人民币855亿元)为政府开发援助(ODA)。据悉，该数额是2008年召开的第四届非洲开发会议所表明的ODA数字的2倍。

本次会议的最大特点是，日本政府改变了日非关系的定位，从以往的援助者身份首次转向了投资者身份。其宗旨在于促进非洲的自身发展的同时，增加日企对于非洲的投资。而在投资比例上，日本民间企业的投资将成为主体。日本将以官民共同投资的形态来落实对于非洲的发展承诺。搭上非洲这班快车，不仅符合日本外交及国际发展需要，也是日本经济成长战略中的重要一环。

而日本民间企业在非投资除了着眼于日本的一贯优势——出口与物流相关的公路、铁路、港口等基础设施以外，还把目光投向了能源开发合作。6月1日，日本经济团体联合会邀请非洲各国首脑举行了交流会。经团联会长米仓弘昌称，“希望以共同开发石油、天然气、矿物资源等领域为中心，扩大合作关系”。

日本经济产业大臣茂木敏充6月2日则在演讲中提出，未来5年内要将日本企业在非洲当地雇用的员工数从现在的约20万人增加一倍，并将日本贸易振兴机构(JETRO)在非洲的事务所数量从目前的5处增至10处。

然而，非洲的安全问题已经成为日本投资前景的最大阴影。今年1月16日，阿尔及利亚人质事件造成当地日企的10名日本员工死亡，带给意欲投资非洲的日企巨大刺激。

为此，《横滨宣言2013》也就此强调，“解决恐怖袭击等跨国问题是实现稳定的非洲大陆所必须的。”安倍6月2日还宣布，为了撒哈拉沙漠以南国家的稳定，将在5年内提供1000亿日元(约合人民币61亿元)的援助。日本还将帮助撒哈拉以南国家的反恐和治安部门培养2000名人才。

然而，日本国内也有声音认为，日本在非洲投资的最好时机已经错过了。中国目前是非洲最大的贸易伙伴。2012年中国与非洲间的贸易额约达2000亿美元，约为2000年的20倍。此外，欧美多国、韩国、印度和巴西等国家也在积极拓展非洲市场。日本经团联撒哈拉地区委员长加濑丰表示，“早在20年前，日本对于非洲来说还是无法取代的角色，而现在日本的政府开发援助已经无法与中国相比”。而某日企的驻肯尼亚人员表示：“日本希望在进军非洲市场一事上追赶中国的想法是错误的，根本没有可比性。”

　　6月3日上午，日本财务相麻生太郎（左）会见世界银行行长金墉。

中新网6月3日电 据共同社报道，日本财务相麻生太郎3日与世界银行行长金墉在财务省举行会谈。金墉表示，世界银行将对日企投资非洲予以支持，麻生对此表示欢迎称：“如果能够提供恰当的协助，日企将易于进行投资。”

麻生在会谈中就日本政府的经济增长战略表示：“为刺激民间投资正在研究税制及放宽限制问题。”金墉建议把一部分民间投资转移至非洲写入增长战略，表示“世界银行可以为此提供合作”。

据悉，金墉为出席非洲开发会议(TICAD)而来到日本，此次会谈仅对外公开了开头部分的内容。

援非金额超过中国

【共同社东京6月2日电】日本首相安倍晋三2日上午在正于横滨召开的第五届非洲开发会议(TICAD)上发表演讲时宣布，为了撒哈拉沙漠以南非洲国家的稳定，将在5年内提供1000亿日元(约合人民币61亿元)的援助。

经济产业相茂木敏充也发表了演讲，提出5年内要将日本企业在非洲当地雇用的员工数从现在的约20万人增加一倍，并将日本贸易振兴机构在非洲的事务所数量从目前的5处增至10处。

【法新社日本横滨6月1日电】在1日第五届非洲开发会议在日本横滨市开幕的当天，日本政府便宣布未来5年间将向非洲提供106亿欧元的公共援助，以期追赶中国。

日本首相安倍晋三还承诺，包括这106亿欧元的政府开发援助在内，今后5年内日本政府和企业将向非洲最多提供约242亿欧元的援助，“以支持非洲的经济增长”。

未来5年，日本每年向非洲提供的政府开发援助将超过20亿欧元，这一数字超过了中国。

按照相关国际组织提供的数字，中国每年对非洲的官方援助总额为15亿欧元。

非盟轮值主席、埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆·德萨菜尼呼吁日本企业加大对非洲的投入，因为“有一些新成员”——他没有明确说是中国人——正在涌入非洲。

影射中国抢夺资源

【日本《东京新闻》6月2日报道】第五届非洲开发会议旨在磋商日本与非洲的经济合作与发展问题。安倍晋三首相在第一天举行的全体会议上就明确表示“日本不是以获取资源为目的而向非洲提供援助的”。很明显，这话意在牵制正在非洲开展资源外交的中国。由此可见，今后日中两国将围绕非洲展开更激烈的角逐。

安倍首相强调：“对日本来说，非洲蕴藏的丰富的天然资源是重要的经贸机会，我们不会仅仅开采资源并将其带回。”他承诺说，日本将“为使天然资源带动非洲经济增长而提供支援”。

充分发挥天然资源作用的途径之一，是提供农业支援。农业是非洲的主力产业。很多非洲国家领导人在大会发言中表示，希望与日本的合作能带动农业的发展，并以农业的发展作为实现整体经济发展的基础。

为了满足非洲国家的希望，安倍首相提出了具体援助目标：到2018年在撒哈拉沙漠以南的贫困地区，把稻米的产量增至2800万吨；同时落实培养千名农业技术员的计划。

可以认为，安倍首相之所以发表上述讲话，就是要通过“资源活用型援助”方式，来体现日本与中国的不同，以期提高日本在非洲的存在感。

争取非洲支持申奥

【日本《产经新闻》6月2日报道】6月1日在横滨开幕的第五届非洲开发会议，将使非洲各国从日本的“援助对象国”变为“贸易和投资”的伙伴国家。而日本政府的目的则是要通过这次会议获取非洲的支持。

这里所说的要得到非洲的支持，主要指两项内容，一是东京正在争取的2020年夏季奥运会的主办权，另一个就是所谓联合国安理会改革。从日本在争取国际社会支持的角度来看，多达54个国家的非洲无疑是一块“大票田”。

3日将首次举行有关安理会改革问题的日本与非洲首脑会议，届时安倍首相将为实现日本成为安理会常任理事国而努力。在1日的开幕式上发表基调演说时，安倍是这样表述的：“东京奥运会曾是让非洲扬名世界的舞台。为了让这个舞台在2020年再次大放异彩，希望得到各国的支持。”

东京争办奥运会成功与否，其命运掌握在国际奥委会委员手中，而在总数为111名的国际奥委会委员中，非洲占了15名。因此这次非洲开发会议被安倍首相视为宣传东京奥运会的绝好机会。

此外，在安理会改革问题上，非洲的分量也在不断增加。2005年在联合国成立60周年之际，立志要借联合国改革之机成为安理会常任理事国的日本、巴西、德国和印度4国集团，曾与非洲联盟之间进行过联合行动的尝试。

2015年即将迎来联合国成立70周年。上述日本等4国集团准备再次掀起联合国改革高潮。不过届时很可能与2005年一样，中国将继续对非盟做工作，以阻止日本成为安理会常任理事国。

日本首相安倍晋三6月1日在第五届非洲发展东京国际会议上宣布，今后5年将向非洲提供总额3.2万亿日元(约合320亿美元)一揽子援助。有分析认为，非洲国家在联合国会员国中的比例超过四分之一，日本大手笔投入，旨在争取非洲支持其成为安理会常任理事国。

安倍在开幕式上说，现阶段非洲需要民间投资以及活用投资的官民合作机制，必须彻底改变援助非洲的方式方法。安倍说，日本有意以完善基础设施、人才培养、医疗保健和农业4个领域为重点向非洲提供援助。基础设施方面，日方将帮助一些非洲国家完善连接内陆与沿海地区的道路和配电网络；人才培养方面，日方将为非洲培训3万名“产业人才”，为1000名来自非洲的留学生提供在日本企业研修机会。

共同社报道，日本提供的资金包括官方发展援助1.4万亿日元(140亿美元)，其中大约6500亿日元(65亿美元)为贷款，用于10个非洲国家基础设施建设。安全方面，日本自卫队将继续在打击恐怖主义和海盗方面发挥作用，尤其在索马里海域。不过，今年1月阿尔及利亚天然气田劫持人质事件造成10名日本人遇难的阴影依然笼罩在日本国内。

对日本的大笔援助，部分非洲国家表示“谨慎乐观”。出席会议的一名毛里求斯部长说：“我们需要的是真诚和实在的伙伴关系。我们不需要不靠谱儿的运营商或来自私营领域的‘掠夺者’。”

安倍与前来出席会议的津巴布韦总统罗伯特·穆加贝会面时说，日本政府打算向这一撒哈拉以南非洲国家派遣一名援助协调顾问，希望援助能够促进津巴布韦政治和经济稳定。穆加贝回应，希望日本把非洲当作合作伙伴，而不仅仅是出口国。

安倍在开幕式上呼吁非洲国家支持东京申办2020年夏季奥林匹克运动会。东京曾于1966年主办夏季奥运会，目前与土耳其伊斯坦布尔、西班牙马德里竞争2020年奥运会主办权。国际奥林匹克委员会定于今年9月7日在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯宣布申办结果。

非洲发展东京国际会议从1993年开始举办，每5年一届。本届会议为期3天，主题为“牵手活力非洲”，来自51个非洲国家的领导人或代表和国际组织负责人与会。这是联合国、世界银行、非洲问题全球联盟首次与日本合办会议。

日本政府5月30日宣布，安倍定于6月3日，即会议闭幕日与非洲国家领导人讨论与联合国改革相关的议题。应邀与会领导人包括“非洲十国”首脑委员会协调国塞拉利昂总统欧内斯特·巴伊·科罗马和非盟委员会主席恩科萨扎娜·德拉米尼·祖马。

“非洲十国”正是这次日本援助非洲基础设施建设的主要受援国。联合国改革决议草案需要首先得到联合国大会三分之二多数，即128个会员国支持。非盟有53个联合国会员国，其态度至关重要。

军报刊文指日本巨额援助非洲系为谋求“入常”

刘强

6月1日，第五届非洲发展东京国际会议在日本举行，会上，日本首相安倍晋三宣布未来5年将向非洲提供320亿美元援助。无独有偶，几天前，安倍访问缅甸时，“慷慨”地宣布免除缅2000亿日元(约合19.8亿美元)贷款。日本大把撒钱的背后，究竟做何考虑？

经济目的自不待言，无论缅甸还是非洲，都拥有广阔市场和丰富资源，而日本又是资源贫瘠的外贸依赖型国家，无论缅甸还是非洲，都对日本的经济发展意义重大。但是，安倍的“志向”显然并不止此，以“金元”开道，争取这些国家的政治支持，才是他更重要的考虑。

一直以来，日本不甘心只做经济上的巨人、政治上的侏儒，挖空心思想成为政治大国，其中重要一环就是谋求成为安理会常任理事国。日本“入常”之路始于上世纪90年代初，在日本举行的非洲发展东京国际会议也始于1993年，这不是巧合——非洲在联合国拥有53个席位，是联合国的重要票仓，日本要想“入常”，怎么会舍弃非洲？

日本争取成为政治大国也许不值得大惊小怪。但一直以来，日本非但不深刻反省侵略历史，反而颠倒黑白，多次在历史问题上“开倒车”。就在最近，安倍先在历史问题抛出诸多“歪理”，桥下彻又在慰安妇问题上大放厥词。中国古语有云：得道多助，失道寡助。如今，日本尚不知屡失大道，更不知屡失人心。试问，日本政客的表现如何能让人放心赋予其更多的政治责任，将联合国常任理事国的位子交到这样一个对侵略历史不肯认账、缺乏责任感的国家手中？

如果安倍真以为“金元”能为日本牟取安理会常任理事国的位子，那他就大错特错了。就在安倍宣布免除缅甸大笔债务后，一位缅甸学者说：“日本军国主义者对缅甸等亚洲国家犯下了滔天罪行，但日本政客并没有像德国人那样深刻反省，反倒不断为侵略历史辩护，惹世人反感。金钱虽然是好东西，但它买不到人类的良知。”对非洲国家来说，安倍撒钱或许可以谋取一些眼前利益，但想要真正负责任的国家为日本提供政治支持，安倍的“小算盘”恐怕要落空了。尽管非洲国家没有遭受过日本的侵略，但有过被殖民的历史，更重要的是，公道自在人心，有正义感的非洲国家恐怕也不会轻易支持一个缺乏对历史深刻反省、没有担当和责任感的国家“入常”。

以安倍为首的日本政客，始终没有搞清楚一个问题，那就是要想成为政治大国，首先要真诚地反思自己，而不是一边在历史问题上搬弄是非，一边大把撒钱，以所谓“价值观外交”的名头收买人心。须知，再多钱也买不来人类的良知！

(作者单位：解放军国际关系学院)

安倍晋三在第五届非洲发展东京国际会议上宣布，未来5年日本将向非洲提供320亿美元资金。

据新华社电(记者郭一娜　张诚)第五届非洲发展东京国际会议1日在日本港口城市横滨开幕。日本首相安倍晋三在会上宣布，未来5年日本将向非洲提供320亿美元资金，主要用于援助基础设施建设、产业人才培养、保健、农业等领域。

瞄准非洲人口红利

安倍说，日本提供的资金中包括政府开发援助140亿美元、官方和民间资金约160亿美元、贸易投资保险20亿美元。

本届会议为期3天，主题为“牵手活力非洲”。来自51个非洲国家的领导人或代表及多个国际机构负责人等出席会议。

非盟轮值主席、埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆在开幕式发表演讲说，人力资源和技术能力是非洲持续发展的基础，“非洲以前主要是初级产品出口市场和工业产品进口市场，今后要向发展工业、制造业转型”。

非盟委员会主席祖马表示，非洲拥有巨大的人口红利，要以自然资源为基础，提升工业化水平，实现经济可持续发展。

日本对非援助有历史

联合国秘书长潘基文说，非洲在落实联合国千年发展计划方面取得很大进展，但很多国家仍然面临着食品、粮食、保健、医疗短缺的问题，有些国家甚至还在遭受战乱之苦。为了永久性解决这些问题，必须将和平、稳定与发展结合起来。

世界银行行长金墉表示，世行将进一步加强对经济比较脆弱、遭受战乱和地震灾害国家的援助，向当地派遣最优秀的工作人员，同时投入更多资金。

非洲发展东京国际会议始于1993年，每5年举行一次。

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联合国促日避免“再造伤害”

据新华社电　日本大阪市长桥下彻就“慰安妇”问题大放厥词后，联合国禁止酷刑委员会5月31日敦促日本政府根除类似行为，以避免“再次伤害”战争中被迫充当“慰安妇”的受害者。

联合国禁止酷刑委员会在一份文件中敦促日本政府“驳斥政府和公众人物否认史实的尝试，以及试图通过反复否认再次伤害受害者的做法”。

桥下彻5月13日称，“慰安妇”制度是战时保持军纪所必需，没有证据显示日本政府或军方直接采取绑架、胁迫“慰安妇”的行为。这番言论招致日本国内外一片谴责。

专家点评

选择与周边国家对抗政策并不明智

专家劝安倍：远亲不如近邻

据新华社电日本首相安倍晋三去年上台以来，频频出访多国，筹划召开第五届非洲发展东京国际会议，外交动作吸引全球关注。

多名国际政治专家解读，安倍政府的外交政策在一定程度上产生效果，但围绕历史问题的不负责言行可能导致日本在周边地区陷入孤立，同时背离当初承诺的施政目标。

安倍第二次出任日本首相以来，出访俄罗斯、蒙古、缅甸等国，打算出访欧洲联盟轮值主席国爱尔兰，讨论日本与欧盟的自由贸易协定。

多家媒体分析，日本一系列外交政策意在提升国际影响力，巩固地区政治影响力。

中国人民大学国际关系学院教授时殷弘认为，安倍政府上台以来，一直希望利用所谓“安倍经济学”推动日本经济发展，与此同时，安倍在外交领域“玩弄危险把戏”，包括否定日本侵略历史等做法，将导致日本遭周边国家孤立。

时殷弘说，日本政府现阶段外交政策服务于国内政治，迎合一部分选民，短期内可能巩固执政基础，从长远看，这种外交政策可能会与安倍政府自身定位背道而驰。

时殷弘解读，安倍外交有一定政治和经济目的，在能源领域、日美关系领域取得一些成效，但这种“外交攻势”无助安倍实现根本的政治经济目标。

中国社会科学院日本研究所研究员杨伯江说，在全球化时代，日本应与周边国家在共同利益基础上展开深度合作，而不是对抗。

日本与莫桑比克1日在日本横滨签署投资协定，这是日本与撒哈拉南部非洲国家签署的首个投资协定。

日本外相岸田文雄和莫桑比克计划和发展部长艾乌巴·奎雷内亚当天代表各自政府在投资协定上签字。莫桑比克拥有丰富的天然气、煤炭等资源。日本三井物产、新日铁等公司在莫桑比克参与了天然气、煤炭等大型开发项目。两国签署投资协定将有利于进一步改善日本企业在莫桑比克的投资环境。

日本与联合国、非盟委员会等国际组织共同举办的第五届东京非洲发展国际会议1日至3日在横滨举行。据日本媒体报道，会议期间，日本还将与加纳就正式进行投资协定谈判达成一致，并与肯尼亚、坦桑尼亚进入投资协定谈判的前期协商。(记者冯武勇）新华网

“日本试图开发非洲资源，中国成为最大的竞争对手。”《日本时报》30日报道这一“发现”时，日本政府正拉开“非洲外交”的序幕。

安倍30日以与坦桑尼亚总统基奎特的会晤拉开“非洲外交”的序幕。共同社报道称，第5届非洲开发会议将于6月1日在横滨市开幕，其间安倍将会见各国首脑及国际机构官员等约50名要人。中国国家主席习近平今年3月访问了坦桑尼亚，安倍与基奎特的会谈似乎意在形成制衡。

日本舆论普遍将其视为在非洲加强影响力、抗衡中国的绝佳机会。而在感叹“已经落在中国后面”的日本分析人士眼中，这次会议能否成为逆转舞台，日本的“殊死一搏”至关重要。

“以殊死态度挽回对中国的滞后”，发出这一呼吁的日本《产经新闻》称，希望这次会议是一个逆转局势的舞台，因为相比中国和欧美国家，日本在非洲的存在感很低。政府高官也不得不承认：“与中国的资金量和援助额比起来，日本哑口无言。”文章还顺带抹黑一下中国，称日本有进行反转局势的渠道，因为中国在基础设施建设中使用本国劳动力，技术转移也不够充分。

事实上，无论是安倍之前提出的价值观外交，还是日本高官最近对缅甸、斯里兰卡、菲律宾等国的一系列访问，都被外界认为带有牵制、包围中国的意图。

“日本作为排名第三的经济强国，其国际能量，包括经济实力和对外影响力仍不容低估。”清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永30日对《环球时报》记者表示。

(记者 孙秀萍 蒋丰 段聪聪 甄翔 魏辉)