党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对新形势下党的基层组织建设作出了全面部署，强调必须“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。深入贯彻落实《决定》的这一精神，必须以改革创新精神推进党的基层组织建设，不断提高基层党建工作科学化水平，充分发挥基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用。

深刻认识在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥基层党组织作用的重要性和紧迫性

党的建设历来同党领导的伟大事业紧密相连。中国特色社会主义事业前无古人，对党的建设提出了新的更高要求。以改革创新精神全面加强党的建设，充分发挥基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用，既非常紧迫，又具有十分深远的意义。

充分发挥基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用是全面推进中国特色社会主义伟大事业的需要。《决定》指出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”这一表述，凝练地概括了新形势下党的基层组织在党的建设和党的事业中的地位和作用。我们党的7500多万名党员，活跃在370多万个基层组织中。正是通过各领域各单位的基层组织，党把广大党员组织起来，使党成为一个有统一目标、统一纲领、统一意志、统一行动的整体；正是通过各领域各单位的基层组织，党团结和带领广大人民群众，不断开创改革、发展、稳定的新局面。进入新世纪新阶段，国际国内形势发生了深刻变化，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性和繁重性世所罕见。党要团结带领全国各族人民继续推进中国特色社会主义伟大事业，迫切需要基层党组织适应新形势的要求，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，紧密联系本地区本单位的中心任务开展工作，将基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、落实党中央一系列重大战略部署提供坚强保证。

充分发挥基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的需要。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的执政能力、永葆党的先进性，是关系中国特色社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大课题。党的执政能力和先进性，与党的基层组织能否充分发挥战斗堡垒作用密切相关。当前，党的基层组织的状况总体上是好的，但也存在一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至处于软弱涣散的状态；一些党员党的观念淡化，先锋模范作用不突出。这些问题已经影响到基层党组织作用的发挥，影响到党的创造力、凝聚力、战斗力的增强，影响到一些地方的经济发展和社会稳定。我们应当从推进党的建设新的伟大工程的战略高度出发，加强和改进基层党组织建设，不断完善基层党组织推动科学发展、促进社会和谐的工作思路和运行机制，不断提高基层党员干部引领科学发展、促进社会和谐的能力和水平；着力解决影响和制约科学发展的突出问题，大力加强理论指导、制度建设和方法创新，努力实现党的基层组织自身的科学发展。