一、是承担乡镇政府所肩负的基本职能和新时期历史使命的客观要求

乡镇在我国行政区划和行政管理组织中承担着承上启下的基础性职能和作用，即直接组织人民群众贯彻执行党的路线方针政策、国家法律和上级关于改革开放和现代化建设的决策和部署，维护社会平安与稳定，组织发展社会公益事业和管理社会事务；向上级行政和有关组织反馈最直接的最重要的第一手经济、政治、文化、社会建设信息和人民群众生产生活信息，以提供决策参考。新时期乡镇在我国肩负着团结组织带领广大农民群众深入贯彻落实科学发展观，坚持经济、政治、文化、社会“四位一体”，加快推进新农村建设，构建社会主义和谐社会的历史使命；在我省肩负着围绕加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，推动农村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，实现农村全面小康的历史使命；在我市肩负着紧紧围绕“新三最”奋斗目标，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展，在全省农村率先实现建设全面小康社会、率先实现现代化的历史使命；在我县肩负着抢抓机遇，加快推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，加快推进城乡产业发展一体化、市场体制一体化、基础设施一体化、管理体制一体化、公共服务一体化，构建和谐金堂的历史使命。邓小平同志指出：“思想路线政治路线的实现要靠组织路线来保证”。目标、任务、思路、措施确定以后，干部就是决定因素。乡镇政府所肩负的基本职能和新时期的历史使命，要求造就一批又一批能够担当新时期历史重任的高素质干部队伍。

二、是乡镇干部贯彻落实科学发展观，承担新时期所肩负的历史使命的客观要求

胡锦涛同志强调：“党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。”“各级领导班子和干部队伍建设的不断加强，是坚持党的基本理论和基本路线不动摇，取得我国改革开放和现代化建设巨大成功的一个决定性因素，也是我们面向未来推进伟大事业、夺取新的伟大胜利的基本保证。”乡镇干部是实现乡镇职能和目标的关键，承担着乡镇决策、计划、组织、指挥、协调、控制、执行、操作职能，对推进乡镇经济、政治、文化、社会建设具有关键作用，乡镇干部队伍状况直接影响我国农村基层现代化建设的进程，对巩固我们党的执政地位具有基础性作用。新时期乡镇干部在我国肩负着直接带领团结广大农民群众，深入贯彻落实科学发展观，建设新农村，构建社会主义和谐社会，将党的理论、路线、纲领、经验、方针、政策和国家的法律具体化、实践化的历史使命；在我省肩负着直接带领团结广大农民群众，将省委“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”的战略决策和部署落实到推动农村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展的伟大实践中，实现农村全面小康的历史使命；在我市肩负着直接带领团结广大农民群众，将市委坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展的战略决策落实到构建社会主义和谐新农村的伟大实践中的历史使命；在我县肩负着直接带领团结广大农民群众，抢抓机遇，加快推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，加快推进城乡产业发展一体化、市场体制一体化、基础设施一体化、管理体制一体化、公共服务一体化，构建和谐金堂的历史使命。新时期的历史使命要求加快建设高素质的乡镇干部队伍。