三、干部队伍建设存在的问题

一是能力素质有待进一步提高。有的干部政策理论水平低，对党的基本政策缺乏全面的理解和把握，在贯彻执行中出现偏差；有的干部能力水平滞后，缺乏做群众工作的基本功，依法行政的水平较低，处理棘手问题、驾驭复杂局面、总揽全局的能力有待于进一步提高。二是工作机制亟待健全完善。在领导干部的选拔任用上，切实扩大民主、增强群众公信度的推荐、提名、表决制度还有待于完善；增强干部实际能力的培养锻炼机制还不够规范，干部上挂下派、适时交流还有待于进一步加大力度；领导班子和干部队伍的考核机制还需要进一步完善。三是干部队伍结构不合理。全县干部队伍年龄、文化、专业结构还不尽合理，整体素质层次还不高，复合型干部更为紧缺，影响了党政干部队伍结构的整体优化；领导班子职数的不断从紧控制，造成少部分中层干部感觉提拔、职级晋升无望，思想消极、工作懈怠。四是干部作风不够扎实。少数领导干部作风不够民主，个人说了算；有的干部精神状态较差，作风漂浮，形式主义严重，喜欢做表面文章，甚至弄虚作假，欺上瞒下；一些干部群众观念淡薄，服务意识弱化，事业心、责任感不强。

四、基层组织建设存在的问题

一是农民党员队伍年龄偏大，文化程度偏低。截止2008年底，全县共有农民党员3344名，其中55岁以上的有1678名，占50.2%；初中及以下的2839名，占84.9%，加上近年来，农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，党组织内新鲜血液少，党员管理难度大，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍的生机和活力不足。二是农村党员干部能力建设与工作要求不适应。部分农村党员干部文化偏低、年龄偏大、素质偏差，思想观念保守，市场经济意识不强，缺乏带领群众致富的本领，自身不注重学习新知识、新方法、新技能，总感到老办法不能用，新办法又不会用。另外，村级干部队伍缺乏的问题也比较突出，极少数村出现班子“不调整不行，调整又无合适人选”的现象。三是农村党组织发展意识与新形势不相符。一些村党组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，错失了许多发展良机；部分村干部自我发展的意识较弱，在群众中缺乏号召力和威信；先富起来的个别干部，有的带富意识不强，主动性不够，有的甚至担心参与的人多了会影响自己受益，造成带富能力发挥不突出，满足不了新形势下党员求知求富的实际需求。四是农村党组织为群众办事的能力相对偏低。许多村的集体经济收入较少，甚至少数村没有固定收入来源，村级集体经济薄弱，农村党组织“无钱办事”的问题较为突出。五是非公有制企业党建工作制度还不够健全，社区党组织活动经费缺乏，党员教育管理难于到位，党员作用发挥不够明显。