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民主挫折与民主的分层定位
www.fjsen.com 2009-12-24 08:00  徐勇 来源:学习时报    我来说两句

近年来,有关民主问题的争论很多,观点也大相径庭。有的学者甚至连90多年前就已作为中国旗帜的民主价值都表示怀疑,认为中国本就不适宜,也不应该发展民主。这种学界对民主基本价值的挑战,可以说是90多年来未见的现象,也会影响中国未来的政治发展选择。

出现这种现象有着深刻的国际和国内社会背景。从世界的角度看,1990年代以来,民主化进入所谓的新一波阶段,许多国家和地区向市场经济和民主体制转型。与此同时,这些转型的国家和地区也出现了一系列民主的挫折,即伴随民主化进程的是族群对立、民族分裂、社会动荡、贪腐未绝、政局不稳等,有的地方甚至出现了所谓的“民主乱象”。特别是作为中国大陆地区近邻的东亚地区的民主化也挫折多多。曾经被视之为东亚地区民主“典范”的泰国,红衫军和黄衫军尖锐对立,政权不断更迭,社会动荡造成国际会议都无法召开,成为一个“有自由而无秩序”的国度。大陆对岸的台湾地区虽然通过民主选举实现政权更迭,但相伴随的却是族群撕裂,民选“总统”贪腐,经济衰退。从大陆中国看,经济政治发展的现状也导致对民主的不同认识。有相当部分人认为,中国经济高速发展或者“中国模式”的成功,正是中国非民主化的成功,即不发展民主照样可以使经济获得发展,而且更能够加速经济发展。1990年代末以来,中国农村基层民主发展并没有出现人们想象中的辉煌成就,甚至出现了一些令人沮丧的问题,如贿选、恶势力介入、家族势力影响等。这些与民主化进程相伴随的“社会乱象”自然使民主蒙羞,民主的神圣价值因此受到置疑和挑战,个别学者为此呼吁要将国人从民主的“迷思”中拯救出来。

当一个词具有美丽的象征价值时,人们往往就会将各种东西附加在其身,使其混乱不堪,甚至许多罪恶的东西也会假汝而行。民主一词便是如此。如何看待民主及其在中国的命运,我以为首先得“正名”,准确理解民主的含义。

我向来认为,民主不过是政治统治资源的一种配置方式,就如市场是经济资源的一种配置方式一样。它可以分为三个层次。

第一层次是政治统治权为全体公民所有,即政治统治资源为全体民众所有,它属于政治权力的所有权问题。用西方话语说是“人民主权”,用中国话语说是“人民主人”,用宪法语言说是“中华人民共和国的一切权力属于人民”。只有在这个基本前提下,国家的全体国民才能成为享有政治权利的平等公民,而不是仅仅作为被统治者的“臣民”、“草民”。主权在民可以说是民主的核心价值,涉及到一个国家的基本政治制度安排。


责任编辑:赵舒文
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