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新格局:基层党建的新天地
——记在改革创新中形成的基层党建工作新格局
www.fjsen.com 2010-01-07 16:12  欣菊 来源:人民网    我来说两句

在农村党建领域:积极推进以“科学设置组织、分类设岗定责、完善运行机制”为主要内容的基层党建体制变革,探索实行了由“单向功能单一制”体制向“多向功能复合制”体制转变,即区市县委——乡镇党委——村党总支——专业党支部这样具有纵向隶属关系的党建管理体制。

在国有集体企业党建领域:积极适应国有资产监管体制改革的需要,探索实行了市委——市国资委党委——资产经营公司党委、国有企业集体党委、集体企业党委(代管)等这样具有纵向隶属关系的党建管理体制。

在机关事业单位党建领域:围绕解决“各自为战”问题加以理顺党建管理体制,探索实行了市委——市直机关工委和部门党委——各部门机关党委、事业单位党委这样具有纵向隶属关系的“双重管理体制”。

在社区党建领域:以强化党组织领导核心作用为重点,探索实行了区市县委——街道党工委——社区党总支——楼院党支部、“功能型”党支部等这样具有纵向隶属关系的管理体制。

在新经济组织党建领域:以有效发挥党组织和党员作用为重点,探索实行了属地化党建管理体制,即在区市县委层面,成立非公企业党工委,在街道层面成立“街道(乡镇)综合经济党总支”,形成区域内条块结合的区市县委——非公企业党委、街道(乡镇)党工委——新经济组织党支部这样具有纵向隶属关系的党建管理体制。

在新社会组织党建领域:以明确党建责任主体为重点,探索实行了以“业务主管部门或行政挂靠单位党组织管理为主,行业自律组织党组织管理为依托,市县分级负责”,即市委——部门党委——协会党委——社团党支部、中介组织党支部、民办非企业单位党支部这样具有纵向隶属关系的管理体制。

从澄清“体制论争”到突破理论障碍

曾几何时,围绕市场经济组织建党问题一直存在不同的声音。理论界特别是经济理论界一些人认为,在发展市场经济过程中,国外市场经济组织独立于政党之外,而我国市场经济组织也应独立于政党之外。还有人认为,新兴的各类市场经济组织是市场经济体制产物,而非计划经济体制的“衍生品”,属于“体制外”的组织。既然是体制外的组织,只要守法经营,按市场规律办事就可以了,没有必要“硬性”地在市场经济组织“建党组织,开展党的活动”。


责任编辑:赵舒文
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