《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。作为纪检监察机关，应立足自身的保护、教育、监督和惩处四项职能，推进党内民主建设。

一、保护党员民主权利不受侵犯，坚持党员的主体地位，是发展党内民主的根本

党员是党内权力的主体，这种权力主体地位是通过党员的民主权利来实现的。离开党员民主权利的充分行使和切实保障，党内民主就是一句空话。所以，发展党内民主必须切实保护好每位党员的各项权利不受侵犯。党章对党员的民主权利作了明确规定，这些民主权利包括：党员对党内政治事务的参与权，对党的决策的讨论权，对党的工作的建议权；选举权和被选举权、申诉权、批评权和辩护权；参加党的会议，阅读党的文件及党内事务的表决权；对党的干部的评议权、监督权和罢免权等。党章规定的这些党员民主权利是神圣不可侵犯的，但必须把这些民主权利有机结合起来，以制度和程序作保证。纪检监察机关要坚持党员主体地位，认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，积极协助党委完善各项党内民主制度。要完善党委(党组)议事规划，规范党组织民主决策行为；不断深化干部人事制度改革，落实好党员群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权；完善党务政务公开制度，提高党员对党内事务的参与度；完善党内民主生活会制度，健全规范党内生活；积极推行“两推一选”、直选、代表常任制等制度，切实推进基层党内民主建设；同时，对于违反党内民主的现象和侵犯党员民主权利的行为，要追究责任，严肃查处，使党员民主权利得到切实有效的保障。

二、开展党风党纪教育，增强党员的纪律意识和民主意识，是发展党内民主的内在要求

党员参与党内生活的自觉程度，即民主意识的强弱，直接影响到党内民主建设的进程。由于我国是一个有两千多年封建历史的国家，时至今日，等级观念、家长专制作风、特权思想等仍在党内和社会上占一定市场。还有我们党在历史上曾过分强调党的集中统一，很少强调必要的分权与自主。这些是发展党内民主的一个重大障碍，也往往导致了党员民主意缺乏。因此，在培养党员民主意识过程中要把握好两个原则。一是维护党的团结是发展党内民主的前提和宗旨；二是增强党员民主意识的前提是严格遵守党的纪律，各级党组织和每个党员要严格按照党的章程和党内法规行事，严格遵守党的纪律。