党内民主与人民民主的关系

人民民主是社会主义的生命。我国是人民民主专政的国家，其实质是人民当家作主。坚定不移地发展社会主义民主，保证人民当家作主，是我们党始终不渝的奋斗目标。我们党积极发展党内民主，不断提高党的执政能力，目的是为了更好地领导、支持和实现人民当家作主。因此，发展党内民主与发展人民民主的根本目的是完全一致的。在发展党内民主时，必须正确认识党内民主与人民民主的关系。一方面，发展党内民主对推进人民民主具有重要的示范和带动作用。邓小平同志曾深刻指出，在我们党内和国家内，必须按照毛泽东同志提出的，要造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。这种局面首先要从党内造成。“如果党内不造成，国家也造不成。我们党一定要造成这样的生动活泼的政治局面，我们党内一定要有充分的民主。” 这一论述，深刻揭示了党内民主对人民民主的示范和带动作用。我们党是执政党，党员干部在党内生活中树立了民主观念、民主作风，通过以身作则、言传身教，就会带动各领域的民主风气，推动人民民主的发展。另一方面，人民民主的发展又可以促进党内民主发展。广大党员都生活在人民群众之中，人民民主搞好了，人民群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中都发挥了积极作用，就会为党内民主提供良好的社会氛围，从而促进党内民主发展。

积极发展与循序渐进的关系

在发展党内民主上，目前有两种错误观点：一种是盲目乐观或悲观。盲目乐观者认为我们党的党内民主已经搞得很好了，看不到存在的问题；盲目悲观者认为发展党内民主牵涉面太广、难度太大，搞不好会影响党的团结统一。两者的结果都是因循守旧、不思进取，对发展党内民主积极性不高。另一种是无视成就、轻视困难、急躁冒进。这种观点认为我国的经济体制改革越来越深入，而政治体制改革动作不多，甚至停步不前，因此应勇于“闯关”，急速推进。这两种观点无疑都是不正确的。我们应该认识到，发展党内民主是党的建设新的伟大工程中一个至关重要的组成部分，与中国特色社会主义伟大事业紧密相连；是一项复杂的系统工程，与党和国家的其他各项工作既相互促进又相互制约。因此，发展党内民主，必须坚持科学的态度，坚持立足国情、立足我们党的实际，积极稳妥地向前推进。任何民主的发展都是有条件的，都要受到经济、政治、文化、历史传统和党员乃至全体公民素质等多方面因素的制约。我国社会主义初级阶段的长期性，决定了发展党内民主必然要经历一个长期的、渐进式的发展过程。任何脱离中国具体国情、无视经济社会发展要求、指望在短时间内毕其功于一役的设想，都是不切实际的。应该说，改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来，我们党在推进经济体制改革的同时，大力推进政治体制改革，在党内民主建设方面无论是理论上还是实践上都取得了长足进步。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，以改革创新精神推进党内民主建设，取得了积极成效。但我们也要清醒地看到，在发展党内民主上我们还有许多不尽如人意的地方。对目前我们党内民主发展的现状估计过高，看不到存在问题，拖延党内民主发展的进程，对党和国家事业的发展无疑是不利的；但对我们党内民主发展的现状估计过低，看不到党内民主建设的成效和主流，甚至主张不顾后果地“闯关”，也是极其有害的。发展党内民主，必须正确处理积极发展与循序渐进的关系，既要有紧迫感、又不能急于求成，必须在党的坚强领导下，分阶段、分步骤、有计划、有秩序地加以推进。