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关注流动人口的“盆地效应”
www.fjnet.cn 2010-02-22 15:46  侯文学 来源:东南网    我来说两句

经过30年的改革开放,我国以农民工为主体的流动人口已达1.8亿人,但时下在布局上却越来越呈现严重的不平衡性,即过度集中于大城市的问题非常突出。这种大城市对流动人口吸引的“盆地效应”,导致不少城市不堪重负。(见2010年2月13日《瞭望》)如何化解这种“盆地效应”,需要引起我们的关注了。

一些大城市所以会产生吸引流动人口的“盆地效应”,关键在于大城市在经济、文化、医疗、教育、公共设施等各种社会资源方面具有明显优势,进而对流动人口形成了强大的吸引力。一些流动人口到大城市后,观念在逐步发生变化,许多人改变了以往“打工”、“流动”的心态,融入大城市的愿望越来越强烈。很多打工者表示,“不会再拿挣的钱到老家盖房”,而是准备在当地购房、置业、做生意。深圳市土地面积只有1952.8平方公里,但是建市不到三十年时间,实有人口已经从几十万人迅速增长到目前的1200多万,其中流动人口超过1000万,约占总人口的85%,人口密度位居全球第五、全国第一。广州市实有人口1370多万,其中流动人口接近600万,约占总人口的44%。北京外来人口已突破了北京市政府提出的“2010年将常住人口控制为1600万左右的目标”。上海市内外环线之间是人口新集结地区,人口密度急剧上升,居住半年以上的外来人口数以百万计。

一些大城市流动人口过度集中,給这些城市带来诸多问题:导致了社会资源紧张。大量流动人口使一些城市教育、医疗、土地、水资等社会源难以承受。据中国人民大学人口与发展研究中心调查,北京市加上南水北调的供应量,未来自有水资源供水能力约为35.6亿至37.1亿立方米,而以现在人口增长趋势,未来十年内,人均水资源量将低于国际上公认的300立方米底线;加重了城市环境污染。据欧洲太空总署公布的卫星数据曾显示,北京汽车废气污染一度居世界之最,是“全球最大的汽车废气污染沉积中心”,而北京市公安局有关人士则感慨地说,“现在北京的大街快成了全国最大的停车场了”;增加了社会稳定压力。有统计显示,北京市70%的犯罪是外来人口,被侵害人中70%也是外地人口,上海有72%以上的犯罪为流动人口,杭州突破了90%,深圳近10年来犯罪嫌疑人98%为流动人员,被犯罪侵害的对象中流动人员占95%以上,作案人员和受害对象“两头在外”的特点非常突出。据深圳市公安局介绍,近几年深圳形成了属于“同乡村”概念的群体有643个近200万人,“同乡村”不时发生群体性、暴力性、突发性、集体对抗政府的严重事件,给社会管理带来很大冲击。


责任编辑:李艳
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