可见，除了科学、准确、公平划定保障房人群之外，在批量生产保障房前，应在条件成熟的地方成立保障房投融资管理公司，由政府提供一定的毛地进行综合开发，收益归管理公司。同时，每年从土地出让金中抽出更大比例，再加上住房公积金增值收益部分，建立“保障房资产专户”，逐步扩大规模，使其良性循环运营，真正对保障房的后续管理和维护提供可靠的资金保证和人力储备。

与此同时，中央政府必须制定严厉措施限制炒卖、炒租保障房的行为。此外，保障房在设定年份内不得转售转租，不得用于商业性经营。如符合政策回购获得产权的，也须到政府机构登记后出售，以保证退出和轮换制度公开、透明。

至于保障房的日常清洁、绿地养护、翻新修旧等，可由政府委托社区性质的第三方负责，管理经费一部分可来自住户的租金，一部分可来自政府补贴。这些维护费用，必须在本级财政预算的次年向人大代表报告。此外，由中央政府为主投资的保障房，其维护保养，应由所在城市管理者或物业代理人、使用人负责。对不履行者，可减扣对地方保障房建设资金的划拨。

当下，管好保障房这笔弥足珍贵的国民资产，不能只埋头“建”而忘了“管”，必须通过公平制度的设计，来界定和保护保障房的财产纯粹和安全，切断保障房“变异”的通道，真正使保障房能够让百姓住得上、政府管得住，进而使这根搭建“住有所居”的椽子，成为促进各个族群和睦相处的基石。

(作者系中国房地产研究会研究部主任）