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三公账本,要经得起细看
www.fjnet.cn 2011-07-11 07:15  陈小二 来源:东南网    我来说两句

继6月底财政部向全国人大常委会首次公开汇总的2010年中央本级“三公经费”决算之后,昨天,财政部首次公布汇总的2011年中央本级“三公经费”预算,后者较前者压缩4200万元。教育部和中国科学院也在当天公布了“三公经费”情况。至此公开“三公经费”情况的中央单位达到5家。(7月9日《京华时报》)

国务院曾三令五申要求中央部门压缩预算,并明令各中央部门务必于今年6月将本级三公经费支出情况向社会公开,可是眼见时间都滑向7月中旬了,近百家中央部门中,公布“三公经费”的也仅有科技部、中国工程院、国家文物局、教育部和新华社5家单位。

公布三公账本,就像挤牙膏一样,在国务院的不断敦促下,在公众的不断催质疑下,在舆论的强大压力下,中央各部门的三公账本才一点点挤出来。但是,就目前公布的账本来说没,还是有太多地方不能让公众满意。

首先,账本过于粗放。那一组组动辄上百万、千万,甚至精确到小数点后几位的数字是如何算出来的。钱到底花到哪里去了,为什么需要花这笔钱,每一项花费是否合理?有专业的会计师、审计师的签字审核吗……这些在账本上都需要有具体体现。可眼下,这些关键的明细账本上都没有,怎能让公众相信,这是经过严格的审批、计算得出的科学结果,而不是一笔“糊涂账”呢?

其次,数字缺乏比较性。从几个账本公布的情况来看,既缺乏部门之间的横向比较,也缺乏与过去未来的纵向比较。各部门人数不同、涉及领域不同、自然花费也不同。有的部门人少花销大、而有的部门却是人多花销少——这些内容,单纯在账本上都是无从体现的。

压缩的趋势是存在的,但是幅度的大小却需要参照系来进行比较分析。没有一个合格的账本作参照,单纯说多了或者少了,既对公众的知情权是一种侵犯,也不利于机关日后开展工作——公车当然需要压缩,但有些必要的出国交流学习的费用不仅不需要压缩可能还需要增加,这都需要公开方能取得公众的谅解。

就目前的状况来看,这样一本本数字庞大、没有明细的账本,离公众的要求还相距甚远。公开晒的账本中,只能看到数字,而看不到隐藏在数字之后的原因与合理性。这本账本,不同于会计给公司统计的账本,除去列出资金来源、花费,还要把人数、原因、流向、甚至效果一一标明……说到底,这是纳税人的钱,纳税人具有知情权。最理想的状态是,纳税人在网上应该一登陆就能看到各部门的花费明细,可以对不合理花费提出质疑。

其实,通过以上的分析也不难理解让中央各部门拿出“三公账本”晒晒为何如此之难了?一组组庞大的三公消费数字,就已经够让各部门感到赧然了,更何况还要求他们详细列出花销明细、赤裸裸暴露在公众面前,接受媒体、网友的提出批评、质疑了?

公开是实现公平、公正的有效渠道。其实,越是隐而不开,越会助长公众的想象空间。但阳光照不到的地方,最容易滋生罪恶。“三公账本”不仅要“晒”,更要把花费列得清清楚楚、详详细细,接受舆论与公众监督的暴晒。

责任编辑:李艳
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