原题:从“就地免职”就能预见的儿戏
2010年3月的一起矿难后,河南省驻马店市泌阳县主管生产安全的副县长王新科被就地免职。记者调查发现,其过去一年来一直以副县长身份部署工作、出席正式公务活动,近期还兼任该县政法委书记。(8月9日《南方都市报》)
人们列举了无数事实,以此证明“戴罪就任”所说不假。其实,这并不是个“奇迹”,因为像这样的事并不少见:此前有现在也有,当地有他地也没绝迹。只是,有的被媒体踢爆了,有的则躲在一旁偷偷乐。似乎真要怪的话,只能怪有些网民“太认真”和“太较真”了。
这种免职像儿戏的做法,倘若要追根溯源的话,还得从遭遇矿难时的“就地免职”说起。也就是说,从当时“就地免职”就能预见闹剧正在上演。毫无疑问,当时的免职与其说是追责,还不如说是当地的公关需要。就像电影《刮痧》里那样:打儿子一巴掌,是给对方面子。
如今隔着时间的河流来看,当时王新科被免职的意图更为清晰。分管生产安全的副县长在矿难发生后被“就地免职”,其实就是在骑虎难下的语境下,当地给了舆论和民众一个“面子”:你看,我们也追责了,大家就别再扭着闹了。免职当仁不让地成了当时必须的挡箭牌。
防民之口,甚于防川。当地似乎深谙大众传播之道,因此就顺便给了各方面一个都能接受的台阶下:让副县长在“口头”上被免职,然后该当的官继续当,该提拔时继续提拔。但他们也许忘了林肯曾说过:“也许你可以在某些时候欺骗所有人,也可以在所有时候欺骗某些人,但不能在所有时候欺骗所有人”。
你别告诉我:当地人才实在匮乏,非王新科当副县长不可,也只有他继续担任副县长,该县才能正常运转。即便你很相信,我也不会相信。公共选择理论说,谁控制了程序,谁就掌控了结果。当任免程序被当地当做儿戏时,所谓任免也就成了一句话的事,而且轻飘飘地还能被风吹散。
相比泌阳县委宣传部的说法——“免职和复出都经过了县人大,履行了正常程序”,就很容易了解当初“就地免职”有多么儿戏。当然,也可以理解为:这是剧情发展所必须的情节,不想也为纸最终没包住火埋下了伏笔。只是,他们并不知道也不想知道如此对公信力的损伤有多大。
当尊重程序正义变成某些人的敷衍塞责,当依法行政沦为某些人的口头表演,一切不可能都会成为可能。而权力被放大到像莎士比亚所说的那样“端着架子,在台上苦熬光阴”时,被侮辱和损害的仍然只能是公权部门的公信力。
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