新扶贫标准“略高于国际标准”值得商榷

党国英认为：现在国际贫困标准是每天1美元，每年360多美元。按照现在人民币对美元汇率，2300元跟国际上每天1美元的标准差不多。但考虑到人民币可能被低估，以购买力评价来跟国际比较的话，2300元的标准实际上略高于国际标准。（新京报11月30日）

事实上，新扶贫标准“略高于国际标准”的观点，很值得商榷。

联合国粮农组织人权组织和教科文组织所定的极端贫困标准线，是每人每日消费1美元。我们的新扶贫标准针对的是贫困线。“极端贫困标准”和“贫困标准”是不是相同的概念呢？或者说，我国的“扶贫标准”是不是仅仅着眼于“极端贫困标准”呢？再说每年2300元，按照11月29日汇率，折合361.36美元，日均0.99美元，还是不足1美元。同时注意，联合国的1美元是指每人每日消费额，我们的贫困户2300元真的敢于全部消费一文不留吗？如果不敢，那么每天的消费更不足1美元。

更重要的是，“人民币可能被低估”了吗？几年来人民币升值的主要原因，是外向出口型经济，导致外汇储备巨额增加。不久前，已经发生外汇储备减少的现象，所以温家宝总理提醒，人民币对美元有贬值预期。这样，日均0.99美元不能持续保证下去，颇有下降预期。换言之，我们的新扶贫标准对于联合国极端贫困标准的接轨，也是岌岌可危的。继而不能忽略的事实是，世界上大多数国家实施的扶贫标准，是每人每天2美元，而不是向低看齐，刻板地施行每人每天1美元的极端贫困标准。据世界银行报告，中国贫困线标准在被调查的75个国家中是最低的。

有人提议说，我国的新扶贫标准应当进一步提高，以便接近世界银行1.25美元的标准。可是殊不知世界银行有两条贫困线：一条是贫困线，用于小康社会，标准是每人每日收入2美元；另一条是绝对贫困线或极端贫困线，用于黑非洲等二十余个世界上最贫穷的国家，标准是每人每日收入1.25美元。可见即使把扶贫新标准提高到每人每日1.25美元，那也只是达到世界银行的绝对贫困线或极端贫困线，而不是贫困线。即使遵循扶贫标准向最低处看齐的思维习惯，算作世界最贫穷国家，落实1.25美元极端贫困线世界银行标准，目前还欠缺25%的巨大可填充空间。

贫困线是活命线，是生命尊严的最后一根稻草，是最低洼处的民生。民生无小事，扶贫非小事，扶贫标准非小事。这次中央扶贫工作会议决定把原先的扶贫标准提高92%，提高幅度之大，值得欣喜。然而大幅度提高后，依然没有达到国际扶贫标准，更没有接轨国际扶贫标准的惯例，值得忧虑。希望拥有更丰富信息资源的专家们，按照客观事实对新扶贫标准做实事求是的评价，促进扶贫工作向更符合实际需要的方向迈步。说白了，这次大幅度提高扶贫标准线，是偿还久被拖延的旧账。实际上，旧账是偿还不了的，准确说应是，可以少欠新帐了。

扶贫标准长期低下有多种原因。专家们说到政治考量，提高标准后，显露出来的贫困人口大幅度增加，与联合国减少贫困人口的要求差之更远。且不说这种鸵鸟作法伤害民生，其实还有重要原因是，国家财政没有大幅增加资金投入扶贫的意向和安排，更值得斟酌的原因是，长期以来，国民财富分配失衡，劳动者收入严重偏低，中低收入群体庞大，也压制着扶贫标准的上行之路。温家宝总理曾经公开表示，如果按照国际标准计算，中国仍有1.5亿贫困人口。其实按照国际惯例标准，会有2.5亿贫困人口。实际贫困人口有多少，不以扶贫标准为转移。

想通了就会明白，扶贫标准和贫困人口数量，都和国家伦理水平成正比。贫困人口多，表明国家扶贫力度大。美国的贫困人口占比远远超过我国，并不代表美国人真的比我们更贫困。所以贫困人口多，是不是耻辱，要看扶贫标准如何。如果扶贫标准太低，看起来贫困人口少，但是掩藏着的贫困却很多，反而是社会的耻辱。