对县委书记要“放下心”也要让他们“呆得住”

日前，广东省委副书记朱明国在参加省委全会分组讨论时直言，“像走马灯一样换县委书记，说白了就是欺负老百姓，就是拿老百姓开玩笑。一个县委书记干一两年就走，连情况还没有摸明白就走，这确实是对老百姓不负责任，没有五到七年的工夫，很难把一个县治理好。”（1月5日《广州日报》）

领导干部频繁调动的现象，在不少地方都不同程度存在，有的地方还表现得比较突出。去年3月，全国政协委员、重庆大学教授潘复生曾对此做过认真深入的调研。他指出，中部某省的县级党政一把手，干满一届5年的只有一半，部分乡镇党政领导班子3年内调任比例达62.5%；而南方另一个省，在某一时期90多个县（市、区）中，只有一名县委书记在岗位上干满一届；东北某省的一个县级市，7年换了6次一把手。

领导干部如此频繁变动，带来的负面影响显而易见。一方面，不利于地方科学发展。由于任职时间短，一些领导干部常常把为官一任“造福一方”与“造福一时”划上等号，乐于搞“短平快”的项目，甚至不惜杀鸡取卵、竭泽而渔。其结果，不仅不能“造福一方”，反而“祸及一方”。另一方面，不利于干部健康成长。面对职位频繁变动，有的领导干部就抱着“一年看，二年干，三年等着换”的思想，当一天和尚撞一天钟，不求有功、但求无过；有的则把精力放在跑官要官甚至买官卖官上，容易导致各种官场腐败的发生。职位变动频繁，也使对领导干部综合考评的难度加大，在选人用人上容易流于形式或注重数字“虚绩”，不利于树立正确的用人导向。

“县委书记没有五到七年的工夫，很难把一个县治理好”，充分说明了一个相对稳定和较长的任职期限，对一个地方发展的重要性，这不仅是对当地老百姓负责，也是对“想干事、干成事”干部负责。笔者认为，要让县委书记少变动、干得长，关键还在于上级机关。一方面，要靠机制严格落实党政领导干部任期制度，不因领导的改变或领导意志的改变而改变。在加强日常监管的同时，对县委书记做到“放下心”。没有特殊情况，领导干部必须任满届期，实现任期目标后，方能调动或升迁，使干部任满5年甚至更长的时间成为常态；另一方面，要建立科学公正的干部考核评价机制，让县委书记们“呆得住”。基层领导干部长期工作在第一线，处于各种矛盾和冲突的中心，任务重、压力大，更需要上级机关的关心和爱护。对百姓公认、政绩突出、廉洁奉公的领导干部，上级部门要在职级、待遇方面给予倾斜，真正让默默无闻、脚踏实地的干部不吃亏、得重用。