决策思维应该转变

四川什邡市引进宏达钼铜建设项目，意外地酿成了一场群众性反对事件。据说原因是事先没有征得当地人民群众的理解与支持。为平息这一事件，7月4日，人民网人民微博《什邡发布》公布：“什邡市委、市政府作出‘停止宏达钼铜项目建设，今后不再建设这一项目’的重大决定后，社会各界积极拥护，不少市民表示：坚决支持市委、市政府的重大决定，自觉维护社会稳定，积极搞好生产生活。”

从表面上看，停建并承诺今后不再建宏达钼铜项目，只能说对平息群众性的反对事件有效，不能简单地说是“坚决维护了群众的合法利益”。一个地方群众根本的“合法利益”包括良好的生态环境，更少不了丰富的物质和精神文化生活。一个通过“最高要求、最新标准”的“国家级环评”和“环保部审批”的项目，既不会破坏当地的生态环境，又可替群众创造丰富的物质生活，这样一个重大产业项目也遭到否定，怎么能够说是“维护群众的合法利益”？

《什邡发布》还说：项目遭到群众坚决反对，仅仅是因为“前期宣传不到位”，这种肤浅的思维方式在时下的很多地方已成“惯性”。关系到当地国计民生的重大决策，必须让人民群众充分参与，这是必须的决策程序。然而，事实上的决策，往往是少数政府官员替群众作主，“前期宣传”无非就是政府决策后通知群众，要说服群众服从安排而已。

宏达钼铜项目遭否定，根本症结在于，决策者忽视了，或者有意无意剥夺了人民群众的参与权，在决策程序上陷入了政府与人民群众“各搭各台，各唱各戏”怪圈，在决策思维上人为的把政府与人民对立起来。