“改革成本”为什么总是由百姓承担

湖北省武穴市教育局严重超编引起广泛关注。记者日前实地调查发现，该局核定编制54人，实际在岗75人，还有40人“退二线”，基本不用上班，超编一倍左右。武穴市教育局局长王卫平说：50岁的人退二线，的确是一种资源的浪费，“我当时就认为这也是改革的成本”。（7月9日京华时报）

为了干部队伍年轻化，为了新老交替后继有人，为了社会事业兴旺昌盛，“50岁的人退二线”并没有问题。问题是“退二线”的人“基本不用上班”、“或赋闲在家”、“或外出打工”，问题是为什么要让原来的精英，立马成为闲人、“废”人、无所事事的人？为什么不让他们发挥余热，继续为教育事业做一份贡献？或者走上课堂，或作课外辅导员，或作图书管理员，校园里总有一款工作，是其力所能及的吧。

这些“退二线”的人，本来都是领导，都是管理别人的人。工作能力、办事能力、业务能力、协调能力、政策水平，都是蛮高的，余热是很高的。放到适当位置，定能做很多事情。从50岁到60岁，还有10年之久，在人社部推动延迟退休的形势下，可能还有超过10年的时间。这段宝贵光阴是不该白白浪费的。“退二线”的本义，应是从“领导”岗位退下来，做“被领导”的工作。领导者成为被领导者，只是分工变动，角色变动，“工作着”没有变动，也不应该变动。

把“退二线”等同于“不工作”，实在是一种误解。把“退二线”等同于“待遇不变，无所事事”，实在是一种特权。改革过程，应当是改掉这类特权的过程，而不是维护这种特权的过程。“能上能下”，“取消干部终身制”，就是长期以来的改革诉求。把这严重浪费推说是“改革成本”，会给人一个错觉，似乎这浪费是不可避免的、是正当的。其实这种浪费是完全可以避免的，也是应当避免的，所以是不正当的。

再说，“改革成本”为什么总是由老百姓来承担？回首医疗改革、教育改革、住房改革等，每一项改革，都是老百姓的生活成本大大提高。现在公车改革，大大提高公车补贴，干部制度改革，大大增加赋闲编制，无疑又是要让老百姓来承担“改革成本”。老百姓的负担已经严重不堪，如此下去，会把改革引向死胡同。