减少或避免付出“无效成本”“低效成本”

湖北省武穴市教育局严重超编引起广泛关注。该局核定编制54人，实际在岗75人，还有40人“退二线”，基本不用上班，超编一倍左右。武穴市教育局局长王卫平说：50岁的人退二线，的确是一种资源的浪费，“我当时就认为这也是改革的成本”。（7月9日《京华时报》）

改革是需要成本的，这个成本是进行改革所须付出的成本，不付出这个成本，改革将无法进行。显然，改革成本是出于公心的，追求的是以最少的成本获取最大的效益，目的是革除弊端、优化配置资源、提高效率、实现了公平与正义。

资源浪费，也是改革成本吗？不能一概否定，而要具体分析。改革是探索性的实践过程，不可能一蹴而就，难免要走弯路，难免要做出一些“低效劳动”“无效劳动”。这种性质改革是出于公心的，但付出的成本是低效成本或无效成本，具有浪费性质，意味着改革的失败，是我们竭力要避免的，但改革要为之埋单，考虑为“被改革者”补偿。如，计划生育家庭为国家和社会做出了牺牲，致使国内在不远的未来人口红利消失严重，家庭养老负担过重，政府就必须埋单，加大对计划生育家庭的奖励扶助力度。拿武穴市教育局50岁的人退二线来讲，不能怪这些人。在科教文卫界，年满50岁的老同志正是干活的好时候，他们干得好好的，“一刀切”让他们“退二线”，给年轻干部腾出岗位，这本身是一种错误的改革设计，当然，要为之埋单，付出改革成本，只是无效成本罢了。凭什么让那些退二线的老同志在经济利益上受损？有些人说，“50岁的人退二线”只拿钱，不干活，这不公平。这种指责有失公允。

改革正进入“深水区”，将会触及既得利益者的深层次利益，既得利益者是深化改革的最大阻力，他们往往打着“改革”的旗号，权力寻租，“赎买”不合理的既得利益，严重破坏了社会的公平与正义，还美名其曰：“改革成本”。这恰恰是我们要警惕的。

如此说来，出于公心的改革也是有成本的，只是有“无效成本”“低效成本”“高效成本”的区别。无论付出哪种成本，都是花纳税人的血汗钱。因而，在改革的设计与执行时，要慎之又慎，尽量减少或避免付出“无效成本”“低效成本”。