行业协会岂能沦为官员旅游“提款机”?
www.fjnet.cn 2012-09-07 17:57 王垚烽 来源:东南网 我来说两句
近日,记者接到举报称,安徽省淮南市工商局发文通知,为帮助个私企业开拓市场,组织部分个体工商户及民营企业出境学习,每户企业收取5400元费用。实际上,却是科长局长到台湾环岛旅游,“带队”干部多达38人,其费用开销来自民企协会会费。一名淮南市工商局工作人员说,考察前工商局开会安排,如果能动员10家企业参加,便可获得一名免费考察名额。(9月7日《新京报》) 说是组织个私企业出境学习、开拓市场,但“考察线路”却尽是阿里山、日月潭等风景区,还美其名曰“企业大都在景区内,或者本身就是景点”,难道低端如农场、建材厂就是个私企业“学习”的榜样、开拓的“市场”?说是带队,却一下子涌去38名干部,还强调“参与考察干部都在协会兼职,可用会费”,难道淮南市工商局不知道中央有《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》吗? 显而易见,所谓“考察”不过是个幌子,“官员旅游、民企埋单”才是实质。它赤裸裸地暴露出当前一些地方职能部门与行业协会间的混乱关系,以及乱收费、乱摊派问题的严重程度。 今年以来,受世界形势影响,国内经济下行压力巨大。为此,不少地方纷纷出台各种“救市”政策。不过笔者以为,相比减税、补贴、降低融资门槛等临时性措施,要想真正帮助企业渡过难关、实现经济结构转型升级,关键是应建构一个公平公正、健康透明的市场环境,透过制度层面的“顶层设计”来降低企业的运营成本,减少诸如“旅游性会费”等不必要开支。这方面,香港的经验值得借鉴。 香港为什么能取得今天的成就,为什么会被已故诺贝尔经济学奖得主弗里德曼赞为“良好经济政策的持久样板”?除了自由宽松的营商氛围,关键在于其社会运行的法治化与经商规则的透明化。诚如一家来自内地的健身器材公司负责人所言:“这里(香港)营商环境很单纯很单纯很单纯,非常非常非常规范”,“还不用请吃饭。” 反观内地,由于行政与市场的边界模糊不清,职能部门利用手中权力肆意向企业“揩油”的情况极为普遍。就像某房企财务负责人抱怨的那样,“工商部门把企业年审、验照等与个协会费挂钩,如果企业敢不交会费,工商部门就会刁难……在工商部门与协会交叉管理的情况下,个协管理层与工商局领导高度重合,自愿缴费成了空话。”至于会费如何支出,企业更是没有丝毫知情权,全凭官员一支笔。 因此,当务之急既要严厉问责相关负责人,更需从体制上厘清政府部门与行业协会之间的关系,实现两者的脱钩,避免行业协会沦为官员旅游的“提款机”,营造如香港那样的“与政府官员交往过密,反倒可能引来麻烦”的市场氛围。一句话,杜绝“官员旅游、民企埋单”,不仅是为了约束权力、打击腐败,更是出于激发市场活力、保障企业健康发展的长远考量。 |
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