登报检查折射功利化治理之弊

管理方式可以创新，但政府的一切行为，始终应该在法治框架内进行，始终应该保持对公民权利的尊重和呵护。

“总有一款检查适合你”，据报道，在贵阳市，的哥不系安全带、营运过程中抽烟、滞站揽客、座套弄脏，企业未按时参加年审、未按时统计登记证，不但要写检查，而且还要登报，一律600元一则，不讲价。

消息一出，舆论哗然。目前，贵阳有关方面已经叫停要违章的哥登报写检查的做法，试图让这一风波迅速降温。然而，“登报检查”虽然叫停，但赫然在目的，不只是被罚者认错的白纸黑字，更有管理者存在的治理误区。

不管是从《行政处罚法》规定的处罚种类中，还是从“一事不二罚”的行政处罚原则，或者是从贵州省政府法制办在答复网友时的明确表态，对违章违规者“罚外加罚”，要求检查登报，这种过度处罚，于法毫无根据，于百姓权利有伤，属于“以恶制恶”，因而不能获得社会认可，马上予以叫停是天经地义。

更大的问题在于，这种非法的处罚方式为何在当地长期存在，甚至在为其撑腰的“土政策”被废止后依然我行我素，乃至被一些公职人员视作一种“行政管理创新”？

“从业者素质不高”“其他处罚行为效果不明显”“登报写检查是很好的教育警示手段”，从有关方面的回应中，不难得出采取这种处罚方式的潜台词：管用。试想，在一则检查600元、“不登报不让开车”、姓名单位曝光等多重压力倒逼下，无论是从经济利益还是从个人隐私、人格尊严方面考虑，都会给受罚者留下“深刻的印象”，对其他人形成震慑，从而很快出现管理者所希望看到的警示效应。

然而，这样的治理方式实质就是一种权力压制，尽管立竿见影，收到一时之效，但从执法基础和长远效果看，这种功利化的治理，却是以牺牲程序正义和公信力为代价，忽略了对造成违章现象的深层症结的根治，只会把问题拖久拖大甚至拖炸，产生更为复杂难解的社会矛盾。

有法治才有善治。沿着非法的轨道去执法，结果只能是与法治精神、公平正义背道而驰。近年来，从“钓鱼执法”到坐台女游街、小偷示众，再到贵阳曝光的登报检查，无不暴露了一些地方在社会治理中并未秉持法治原则，而是信奉“摆平就是水平、搞定就是稳定”，存在权大于法、以罚代法、权力侵害权利等问题。

在转型时期的多元社会，社会治理是一个纷繁复杂的系统工程，简单粗暴的方式早已过时，需要精细化的管理，也需要人性化的举措，更需要管理者多一些长远思维、多一些人文关怀，哪怕是多一点耐心也好。当然，管理方式可以创新，治理效果更应增强，但政府的一切行为，始终应该在法治框架内进行，始终应该保持对公民权利的尊重和呵护。

本报特约评论员李力言