“黑肺烂牙”，高调民意下的低调责任

北京健康城市建设促进会发布的《2012北京健康城市建设研究报告》显示，北京市卫生局已牵头建立医疗卫生系统控烟监测体系，并于2011年底至2012年，在全市范围内首次开展监测工作。民意调查显示，85%的人支持“黑肺烂牙”等直接说明烟草危害的警示图形印上烟盒。(1月3日《新京报》)

支持将“黑肺烂牙”作为警示图形印上烟盒的民意很高，85%的支持率最为直观。民意就是公众诉求，或者说是对公共部门的要求，如此高的民意支持率也足以说明禁烟警示图形印上烟盒的重要性和紧迫性。

禁烟标示上烟盒符合国际惯例，也符合《烟草控制框架公约》的要求。其不止是简单的图形提示，而是关系到公众的知情权能否得到足够的尊重，以及表达禁烟态度的基本要求，是禁烟取得成功的第一步。《2011世界卫生组织全球烟草流行报告》指出，只有大而明确的图片警示标识，才能够有效向消费者告知烟草使用带来的健康风险，激励吸烟者戒烟并打消不吸烟人群尝试吸烟的念头。调查显示，“抽烟者在看过既有警语又有警示图案的国外烟包后，知晓吸烟对健康有害的比例将激增至92%，想戒烟的比例也上升到91%”。

吸烟的危害性不言自明，也正是因为如此，禁烟才在社会上形成了强烈的共识，在烟盒上印制禁烟标识是实现禁烟的前提，并因为强大的禁烟民意诉求催生了高支持率。然而，对于民意的高调，相关部门的低调却形成了强烈的反差。作为《烟草控制框架公约》成员国，早在2006年，我国就应在烟草制品的每盒和单位包装、标签上，印制大而明确、醒目清晰的说明烟草使用有害后果的健康警语及图片(象形图)。然而，烟草危害图形上烟包，在我国至今未纳入2013-2015年国家控烟规划。而由于政府部门没有制定烟包标识标准，使得调整大小与内容，都取决于行业的自觉。

如果连禁烟警示图形上烟盒都无以实现，其他禁烟目标只是奢谈。现实中，我们看到的往往是，对于禁烟的重要性不断强调和重申，认识早已过河，但行动不仅没有摸石头，甚至连河都没有下。一些地方禁烟规定出台了很多年，却没有一笔执法罚款，究竟是“禁烟难”还是“不想禁”呢？

很显然，在戒烟的博弈中，公共责任已经被绑架。在看得见的财政收入和有限的贡献面前，禁烟的公共责任已经全面退守，监管层面的暧昧之态以及禁烟行动上的迟滞不前，都足以说明问题。如果不能实现公共责任的回归，禁烟要取得突破就只能是“纸上谈兵”，制定标识标准也好，出台相关法规也罢，关键在于如何剥离利益关联，只有民生利益得到了真正的尊重，那么高调的民意支持率才会成为强大的行动推动力。否则，别说八成以上的支持率，就是百分之百也会无济于事。