怎样才能让应急预案“急”起来

去年12月31日，山西长治一化工厂发生苯胺泄漏事件。今年1月5日，山西省政府及河北邯郸、河南安阳两地政府接到了事故报告。接报时，泄漏苯胺已随河水流出山西。泄漏事件导致邻省邯郸停水、居民抢购瓶装水，而安阳境内部分水体有苯胺、挥发酚等因子检出和超标。1月6日晚，涉事的天脊方元公司总经理、副总经理共4人被撤职。

一起影响颇大的污染事件，5天后才通报相关各方，6天后公众才通过媒体知晓。人们当然会立马想到“瞒报”一词，而长治市政府新闻办主任回应质疑时称他们是按程序处理，“只要污染不出长治的边界好像就不用往省里报”。

污染信息瞒报5天，无异于“投毒”5天。长治当地已有村民反映其家怀孕的母羊饮水后流产，而河北邯郸发现漳河上游河面出现大量死鱼。瞒报、迟报的危害，官方想必比咱们更清楚，这里无须赘述。但有一个问题特别值得注意，那就是一些地方总能找到迟报的借口和依据。

如果官方制定规则时对自己宽松，那么公职人员想违一次规，确不容易。如长治市新闻办主任所言：“发生了污染以后，只要污染不出长治的边界好像就不用往省里报，自己处理就行，出边界才需要报。”果真如此，则足以证明，当地突发事件应急预案，不但与“急”关系不大，反而有几分“悠闲自在”意味。

《山西省突发事件应对条例》第三十条规定：较大以上和暂时无法判明等级的突发事件发生后，县(市、区)人民政府应当及时报告，设区的市人民政府、省人民政府有关部门和单位应当在两小时内报告省人民政府……这里的“较大以上”、“无法判明等级”等表述，也给地方官留下了自由发挥的空间。

这么看来，当地不承认迟报，事件曝光后仅处分几名企业高管，似乎也是合乎程序的。于是就不难理解，近年来发生的许多水污染事件，为何都伴随着迟报问题。譬如，去年2月3日，江苏镇江发生水污染事件，直到2月7日当地才发布消息承认苯酚污染；2011年7月21日，四川涪江发生水污染事件，当地于7月26日晚上发布公告，披露真相……吊诡的是，官方迟报的时间，往往都在5天左右。

都说群众利益无小事，但很多时候，真不知什么级别的突发之事，才能让地方政府应急预案真正“急”起来。全国各地水污染事件足够多，瞒报迟报也屡见不鲜，究竟还要发生多少类似突发事件，才能使地方官“对污染认识足够”，才能“警惕性高”，才能对“危害估计足”？我认为，一次教训都不需要，只要胸怀苍生，急民之所急，就足矣！

椿桦（媒体评论员）