莫把“再穷也得接待”误当苦衷

中央关于改进工作作风的八项规定深受基层干部与群众的欢迎，但在一些贫困地区，有的基层干部坦言，吃喝接待之风仍难遏制，转变作风有必要对过于集中的行政权力进行改革。西北一位贫困县接待办官员称，“再穷也得接待”，一般县处级干部是每桌餐饮标准3000元，厅级干部是5000元。（2月1日《京华时报》）

表面上看，一边是中央要求厉行勤俭节约，反对铺张浪费，遏制公款消费，大有雷厉风行之势；一边是基层直呼“再穷也得招待”的无奈和苦衷，这上下呈现的正反面让人哭笑不得。也正是这让人哭笑不得的事实，让人对中央的要求能否落实，能落实到多大程度十分堪忧。在我看来，这基本上是“难以调和的矛盾”。就目前而言，基本上是无解的。其根本原因是，“再穷也得招待”实际是一种利益分肥的结果。这种分肥机制一旦彻底取消，整个权力、利益运行机器就像缺少了润滑剂一样难以运转，甚至坏死。说得直白一点，公款接待、公款消费是利益输送的一种方式，并且是使利益输送变得温情脉脉，且颇具人情味的最佳方式，特别符合中国人情社会运行的机理。

众所周知，目前，上级政府可以授权下级政府，上级部门可以指导下级部门，上级官员可以决定下级官员。因此，上级可以决定下级的人财物等实质资源或政策资源的得失，以及个人远大前程的得失。那么，下级政府面对上级政府，下级部门面对上级部门，下级官员面对上级官员，除了效忠，就是反哺，不忠不哺简直可以视为“目无组织”、“目无纪律”，而效忠如何又往往表现在反哺如何。下级为了显示出忠心，必然挖空心思招待好上级。虽然，这其中也会有诸多苦衷，比如“有鲍鱼的饭局吃得累，做梦都想喝小米汤；一天6场饭局，从白天喝到黑夜，几年下来血压暴高；陪领导喝酒，常备解酒药，控制着不敢吐。一场饭局一次机会，不敢怠慢。”但是，这点“苦衷”对于上级的肯定、施予或提拔来说，又算得了什么？退一步讲，就算是不能得到嘉奖提拔或是项目政策，承受这点“苦衷”，能免去某种本该得或是不该得的批评或处罚，已经是烧高香了。高兴都来不及的事，还怎么好意思说“苦衷”？

所以讲，不是下级、基层在顶风而上，故意与中央作对。而是，这上下的授权机制和利益分配机制决定了，下级要想获得更多的利益，或是保住自己的利益，必须“效忠”、必须“感恩”、必须“反哺”，而“接待”不过是一种表达方式，没有这个温情的、关乎肚皮，吃喝之后关乎言语及掏心掏肺的表达，如何能显示出“表达”的诚意？如果上级不吃不喝，不要不拿，不在酒桌上开诚布公，不把心窝子的话掏出来对下级说，下级又如何能睡个安稳觉？就算上级想要避风头，不愿搞吃请，但下级不乐意；就算下级内心里不愿吃请，但为了睡个安稳觉，也不得不吃请。双方都不愿意，但双方都无力推脱；要是双方都愿意，那就更是一拍即合。上级要吃好喝醉才罢休，下级是再苦再累再穷也要接待好。旁观者误把“再穷也得接待”当苦衷，其实是基层的决心表态。

我们在谈论公款接待、消费之风时，鞭子上下两边抽，既打上级，也打下级时，当事之人虽然闷头挨打，挨了舆论、道德的鞭子，嘴里不好说，双方会有所收敛，有所节制，甚至风头之时暂时规避，但是，这不是长久之计。一阵风过后，还是外甥打灯笼——照旧(舅)。该喝还是喝，该送还是送，该拿还是拿，如果不这样，说明这个权力和利益运行机制变样了；只有这样，才符合权力和利益的运行规律。或者说，才能保证这个权力或利益机制的正常运转。打算彻底端掉“再穷也得接待”这搞法，除非彻底改变权力和利益的运行机制，否则，终将是往死水里扔块石头，微澜一下，又将回归死水的原样。